不管當時日本輿論反對美國退還庚款的真實動機是什麼，至少他們所說的美國的這一行動將會導致對1900年列強鎮壓義和團行動的自我否定，確是事實。正是在美國退還部分庚款之後，1901年《辛醜條約》的不公正性才引起各國進步和主持正義人士的關注，重新看待庚子賠款，後來各國進步人士爭取各國退還庚款。
退還庚子賠款給李秉衡帶來的威望是無以複加的，加上德國等國主動交還在華特權，讓他更是如日中天，國內普遍對他的內閣充滿信心，國會也消滅了大量的反對聲音，方便他做事。
美國計劃在15年內退還1500萬美元，但是扣除廢除部分，其實也作出了一定的犧牲，除了塔夫脫慷慨的“金元外交”因素影響，也有進行感情投資的成分，當初美國軍費為800萬美元不到，但是虛報為2500萬美元，可見美國佬為了乘著這個千載難逢的機會在中國獨占鼇頭，下了血本。
加上德國慷慨的許諾廢除未還清的庚子賠款，並且在五年內將庚子賠款用於中國實業的振興，這又是一筆巨資。
雖然德國大部分用科學技術以及專利以及機器設備來代替這筆款子，但是這都是中國所急需的，南華並不能在各個工業領域提供中國振興工業所需要的機器設備。
奧匈帝國、比利時甚至意大利也作出了相應的許諾，通過各種渠道，將會返還超過一千萬美元的賠款，李秉衡對於他們的識趣，當然不會讓他們吃虧。
荷蘭、西班牙等也在庚子賠款中獲得賠償拳亂損失的國家也相繼向南京民國政府示好，表示將用這些資金投資中國的教育與醫療事業。
而暫時還沒有表態的英法俄日四國由於並沒有與南京民國政府建立外交關係，它們即便不想返還，李秉衡也不打算承擔這筆債務，要還，就讓袁世凱去還好了。
在中國，南北對峙的局麵，使得這個奇怪的格局竟然讓世界各國表現出了截然不同的態度，美國當然有理由乘著這個良機盡可能支持民國政府，搶占先機，打擊與驅逐英法等國的勢力。
這是英法俄日四國自己做出的抉擇，不是美國故意使然，所以他們沒有太多的責任。
李秉衡當然要繼續向美國佬敲詐，再多付出點，我就繼續給你當打手。
美國商務部同意向中國大規模出口優質長絨棉種，在之前，這種海島棉種是屬於列強所控製的，尤其是在中國這樣適合大規模興辦棉紡工業的國家。
要知道這個時代棉布與棉紗可是第一交易商品，更是英國、日本等國的出口大宗，如果有了中國這個競爭對手，不但中國市場會失去，而且兩國的棉紡工業將會遭到更大的打擊。
長絨棉原產於南美洲、中美洲和加勒比地區。因曾大量分布於美國東南沿海及其附近島嶼，故稱海島棉。最早廣泛栽培海島棉是南美洲的智利到厄瓜多爾地區，以後陸續傳入北美洲、非洲的埃及、蘇丹和亞洲的一些國家。
世界著名的埃及棉原屬海島棉種，在埃及經長時間選育馴化，品質優良、產量較高，種植麵積也最廣。長絨棉生產國家主要有：埃及、蘇丹、沙俄、美國、摩洛哥等。
秘魯也是棉種種植國，之前南華曾經逼迫秘魯開放長絨棉向南華的大量出口。
隨著中國將要在棉紡工業上的絕地反擊，對棉種的需求當然是更為迫切的，南華雖然已經大規模種植優質棉種，並且成功的改良了現有棉種，棉花單畝產量高於世界平均水平五成，但是數量還是不足，需要大量進口。
埃及與蘇丹是英國的殖民地，沙俄更加不會向中國出口優質棉種，那麼就隻剩下美國，還好目前的國際環境還沒有惡劣到讓美國也加入到封鎖中國的隊伍中，這是不幸中的萬幸。
中國生產長絨棉已有較長曆史，是與海島棉相似的品種。這個棉種最初分布在雲南開遠、廣東海南島、福建南部等地區，大都為多年生海島棉，當然質量遠不如列強控製的海島棉。
在南華也大規模種植了以海島棉為父本、陸地棉為母本的雜交品種，纖維較長，但細度、強度達不到海島棉指標，南華稱為陸地長絨棉。