政策解讀
作者：陳東勤
裝備是教育的三大要素之一，是全麵實施素質教育，提高教育教學質量的物質基礎和技術保證，在培養學生的創新精神和實踐能力，推進教育現代化方麵具有越來越重要的作用。《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》明確指出：“各級人民政府和教育行政部門要重視常規實驗教學，因地製宜地加強中小學實驗室、圖書館（室）及體育、藝術、勞動技術等教育設施的建設，並充分向學生開放，提高教學儀器設備、圖書的使用效益”。
近年來，淮安市先後實施了校校通、四配套、合格幼兒園建設和龍芯互動教學係統建設等工程，廣大中小學、幼兒園的裝備條件顯著提高，與教育現代化的硬件要求逐步接近，有的項目已經超過了教育現代化的標準。但從調研的情況看，儀器設備的管理使用並不理想。
儀器設備管理使用存在的問題
重視程度不夠
有些學校領導沒有擺脫應試教育的影響，未能把裝備工作放在應有的位置上，忽視裝備在素質教育中的作用，工作計劃性不強，維護經費沒有落實，使用無要求，甚至有的學校在“達標”過後就擠占實驗用房。
人員數量不足，素質不高
部分中小學圖書室、實驗室管理員與省裝備二類標準相比，數量不足。有的學校人員變動頻繁，兼職人員較多，實驗技術、素養還有待提高。有些實驗室管理人員隻能當保管員，不能對儀器設備進行維護、保養、修理等日常工作。人員的變動有時也導致儀器、設備的損失。
管理不規範
近幾年儀器設備的配備速度大大加快，管理工作卻跟不上。由於沒有建立一套行之有效的管理製度，未能形成製度管理，致使有些學校在裝備管理使用工作中出現了很多問題。如儀器設備存放不科學，教師怕麻煩不願做實驗，做實驗不寫通知單，實驗記錄不全、借出儀器不登記等現象時有發生。
組織領導分散
部分學校沒有統一的部門管理裝備工作，儀器設備、圖書分散在教務處、總務處、政教處等處室多頭管理，部門之間不夠協調，實驗與教學環節之間、實驗人員與任課教師之間工作步調不一致，要求不統一，效率不高，未能發揮儀器設備應有的教育效益和社會效益。
根據以上情況，從2008年開始，我們將提高儀器設備的利用率，提高裝備工程的教育效益作為裝備工作重要任務，力爭通過一係列切實可行的措施，努力實現裝備管理規範化、使用正常化、效益最大化。
提高教育裝備使用效益的基本途徑
建立工作班子
創新項目立項後，在局領導的關心支持下，我們組建了工作班子，裝備中心主要負責人親自抓，明確一名副主任具體負責，以實驗骨幹實驗教師為基礎，組建了中學物理、化學、生物和小學科學實驗教學研究中心組，中小學圖書館應用研究中心組，聘請了一批特級教師、高級教師和學科骨幹教師，組成了裝備管理使用研究隊伍，為全市實驗教學與裝備管理提供交流平台，為科學決策和科學管理提供保證。
認真開展調查研究
從2008年開始，我們多次深入縣區和市直學校，相繼開始了中小學圖書館、實驗室建設情況調查，儀器設備管理使用情況調查，實驗實施情況調查，以及裝備管理隊伍調查等。通過調查，摸清了淮安市裝備隊伍、實驗實施等基本情況，掌握了大量一手資料，為我們正確決策打下了基礎。組織人員到經濟發達地區考察，了解裝備管理使用方麵的相關情況和成功經驗，為我們的工作提供參考。
狠抓隊伍建設
隊伍是管理的前提和保證。經過多次調研、反複論證，我們出台了《加強教育裝備管理隊伍建設的意見》，縣區教育局裝備管理部門根據學校數和學生數配足管理人員，一般在4～6人，懂教學、懂技術的人員在一半以上，滿足裝備管理機構的“規劃、協調、指導、供配、服務和監督”的職能要求。各學校有一名副校長分管裝備工作，有專門的部門分管裝備，並有信息技術、實驗教學、圖書管理相應的組織機構，按照省教育裝備二類標準的要求，配備實驗室、圖書室等專用教室的管理員。所有崗位都有明確的要求，按崗選人，保證配備人員的素質。