憲政建設的社會基礎
政法論壇
作者：任俊穎
摘要：市民社會培育了憲政文化，法治精神，構建了法治社會的良法。是法律普遍遵守的基礎，形成了社會權力，消除了國家壓力。本文先以市民社會三種不同的用法著手。進一步闡述市民社會在憲政建設中的基礎作用。市民社會不僅培養了憲政文化，形成了社會權力，而且形成了與政治國家良性互動的局麵。為此，提出市民視野下如何鋪墊憲政基石的幾點建議，力求使我國市民社會建設更加完善。
關鍵詞：市民社會 ；憲政建設；社會基礎如果把憲政建設比作一座大廈，那麼市民社會就是這座大廈的地基，是這座大廈建設的充分條件而不是必要條件，更不是唯一條件。但我們不能因此而否認市民社會的良好發育是是憲政建設的社會基礎。[1]
一、市民社會的三種不同的用法
可以從以下三個不同的角度進行分析：第一，從社會的角度講，市民社會與其相對應的是政治國家，屬於非國家的組成部分；第二，從政治的角度講，市民社會相對於封建社會而言，是憲法所保障的法治社會；第三，從曆史的角度講，市民社會是相對於野蠻社會而言，隻經過開化的較先進的國家。
二、市民社會是憲政和法治的基礎
從西方社會的民主法治發展史可以看到，市民不僅培養了憲法文化，而且還形成了社會的權力，對公權力進行了有效的製約，並且與政治國家良性互動。
（ 一） 市民社會培養了憲政文化
市民社會培育了憲政文化，法治精神，構建了法治社會的良法。是法律普遍遵守的基礎。市民社會強調對個人財產和權力的維護，以此來抵抗以公權力為代表的國家的幹預和對公民自身利益的侵犯。而對自由、平等、權利等價值的追求，在市民社會的含義裏起著不可或缺的作用。而這正是憲政的內在價值追求。所以說，市民社會培養了憲政文化，對民主憲政起著重要的依托作用。
（ 二） 市民社會產生了社會權力
在市民社會的大背景下，多元的社會主體開始擁有更多的可供自己支配的某些經濟力量，必然會在一定程度上影響到國家的政治生活，簡言之，這種對政治國家產生影響的力量就是社會權力。隨著社會的發展，社會主體在國家政治生活中的發言權越來越大，通過各種各樣的渠道表達自己和民眾的想法和意見，這是大眾表達意誌的重要渠道之一。所以，市民社會所形成的社會權力在一定程度上可對公權力進行製衡與對抗，這是現在憲政與法製的重要依靠和保障。“市民社會對國家的製衡與對抗的功能，是維護民主政治的有效途徑”。[2]這種權力和權利結構均衡，會有效對國家權力進行防範和規製，發揮社會權力在憲政國家中的重要作用，更好的預防公民的合法權益受到公權力不法侵害，使社會沿著民主法治的憲政道路發展。
（ 三） 市民社會與政治國家進行良性互動
市民社會有序的發展，如果不與政治國家進行良性互動，必然會造成嚴重的影響。市民社會是民主法治的充分條件，但不是必然條件，更不是唯一條件。市民社會也有其固有的缺點，表現出來的是分散、零散、不凝聚的個人利益和要求。這些缺陷要求我們不能無限製的放大市民社會的作用，如過一味放大這些利益必將導致社會矛盾的產生，甚至發生戰爭。所以，要求政治國家對市民社會加以規製，協調和解決市民社會中所產生的各種問題和矛盾。使兩者形成良性互動，共同為法治社會服務。