（一）建立科學合理的定價機製，形成統一的收費標準
高速收費亂象的出現，其中最主要的根源是缺少統一的收費標準，因此必須在科學論證的基礎上，建立合理的定價機製。省政府可以通過聘請專業的定價機構，根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資的期限和收回投資的期限以及交通量等因素，運用模糊數學綜合評價的方式，計算出適合我國國情的高速公路收費標準，達到吸引和控製交通流、保證道路高效使用、維持收費機構正常運轉等目的。
（二）加大政府財政投入力度，還原高速公路公益屬性
高速公路作為國家交通基礎設施，屬於準公共產品，因此必須通過加大財政投入，將“貸款修路”逐步轉化為“財政修路”或者“財政—貸款”並舉的格局。
高速收費貴其中一個原因即政府投入不夠。審計署2008年的審計結果顯示，“十一五”期間全國10個省（市）收費公路投資6400億，其中銀行貸款等債務性資金4700多億，占73%。貸款比例過大，利息負擔自然十分沉重。以北京為例，去年還貸20.6億元，其中償還利息便多達20.1億元，而本金隻有0.5億。據2013年交通運輸部本年度第二次例行新聞發布會紀實，公路建設完成投資779.6億元，同比下降9.3%；高速公路完成投資440.1億元，同比下降21.5%。另外，部分省份對高速公路建設屬性定位不明確，有些地方政府乃至村民都把高速公路當成“唐僧肉”，當成是本級財政的增長點。因此，為保證高速公路公益屬性，必須加大財政投入。
（三）運用金融手段增值收費資金，形成省際轉移支付
麵對部分高速公路還貸壓力重的困境，可以探索實行收費資金金融增值。在保證基本還貸能力基礎上，將一部分資金投入到資本市場中運行，選擇低風險、高保證的金融工具，使資金保值甚至增值。同時，可以在省際範圍內實行幫扶的轉移支付政策，高速收益好的省份幫助收益差的省份，以減少還貸壓力，間接降低高速收費。
（四）建立監管體係，公開資金信息，明確資金流向
隨著民主化程度提高，民眾越來越迫切地了解公共資金的走向。高速過路費有著公共資金的性質，其使用範圍以及使用方式必須向全社會公開。因此，必須建立嚴格的監管體係，分離政府與企業，從政府、非營利組織、大眾媒體以及專門監督機構四個層麵，對高速收費資金進行監督管理，適時審計，並將審計結果對社會公開。
基於我國國情，高速收費仍將在長時間內存在。如何科學合理的收費，有效利用收費資金將成為政府以及全社會共同致力的課題。（作者單位：1.浙江師範大學法政學院；2.浙江師範大學教師教育學院）
參考文獻：
[1]許晨光.高速公路的公共屬性[J].產業經濟，2012（6）：243-244.
[2]蔡利，李海東.高速公路收費的理論依據及政策評價[J].中國物價，2006（10）：23-27.