高速公路上的高速腐敗者
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作者：江舟
陳波，海南省高速公路股份有限公司原總經理、法人代表，捕前任海南省國有企業監事會主席 （副廳級）。2005年7月至2006年6月期間，他低價轉讓下屬公司304畝土地使用權，先後五次受賄150萬元。到2013年2月案發前，他單獨或通過妻子（另案處理）收受賄款699.5萬元和購物卡2萬元。他也因此成為海南高速公路腐敗案的第一大貪官。
2014年2月17日，海南省第一中級法院開庭審理陳波涉嫌受賄案，公訴人關於他受賄701.5萬元的指控，以及大量書證、物證、人證、錄音、錄像資料，將這個道貌岸然的貪官斂財的軌跡展現在世人麵前。
三十三歲登仕途
六年斂財七百萬
腐敗的官吏大多有一段曲折的曆史。陳波是在海南樂東縣九所鎮農村成長起來的農家子弟，早年就讀廣東省銀行係統電大金融專業，後來又攻讀中國社會科學院研究生財貿經濟係貨幣銀行專業。
由於陳波有著斯文含蓄的學者風度，加之工作不久他趕上了學曆熱的好光景，很快便擔任了中國人民銀行海南自治州分行調研室副主任，時僅33歲，從此踏上了仕途路。接下來，陳波靠著天資聰穎，以及農村青年吃苦耐勞自強不息的精神，很快贏得了領導的賞識。從1997年8月始，他先是被任命為海南高速公路股份有限公司（下稱海南高速）副總經理，時隔一年，他又兼任了三亞金泰實業發展有限公司（下稱金泰公司）法定代表人。
“時來風順滕王閣”，曆史給了陳波一個又一個施展才幹的良機。2004年1月，陳波終於擺脫了令他生厭的“副”字，出任了海南高速總經理，翌年12月又擔任海南高速法定代表人，直至2012年6月，被提升為海南省國有企業監事會主席（副廳級）。
那些年，陳波的仕途之路，可謂是吃著甘蔗上樓梯，步步高，節節甜。
然而，在一係列的職務職位變動中，陳波手中的權力逐步加重，與之同步的是，他自律的警惕性卻在隨之而來的誘惑麵前不知不覺地變得越來越低。而他自己，對這種悄然發生的變化竟然渾然不察，發展到與不法地產商黃愛忠勾結，長期埋藏在心底的貪婪欲望開始像火山一樣爆發出來，最終在總經理的位子上，收下了150萬元賄賂。
有道是，人的道德防線，一旦被金錢衝破就再也堵不上。陳波憑權斂財，大肆受賄的腐敗軌跡也充分證實了這個道理。
後來，陳波又11次收下黃老板的450萬元，直至他單獨或通過妻子，共收受賄款高達701.5萬元之巨。
案發後，陳波在接受辦案檢察官審訊時說，自從第一次收下黃老板送的錢，“眼界”開了，心也“活”了，膽子也大了，從那以後，他把收好處費當成家常便飯，形成了可怕的“慣性”。
據辦案人員介紹，陳波在接受審查期間曾寫下了長達13頁的悔過書，自從當上海南高速總經理後，大權獨攬，很多事情是一人說了算，私欲無限膨脹……幾十萬地收，百萬百萬地攢，終於使自己從一個副廳級黨員領導幹部，蛻化變質為一名腐敗分子。
世路難行錢鋪路
低價賣地有端倪
海南高速公路股份有限公司是一家上市公司，其中國家股占總股本的27%。海南高速公路綜合經營服務公司和海南高速公路房地產開發公司均屬海南高速的下屬子公司。
案卷資料顯示：海南高速下屬的位於陵水縣牛嶺東側牛嶺發展公司有304畝土地，這塊地交通便利，緊靠高速公路，地理位置十分優越。這塊地原本是計劃建設海南東線高速公路停車場、維修服務站之用。
2004年1月，陳波剛被任命為海南高速公路有限公司總經理初期，有不少開發商都盯上了這塊肥得流油的地，先後多人找陳波商談這塊土地的開發。遺憾的是，終因方方麵麵的問題談而未成。其實，明人不用細說，錢迷心竅的陳波早就聽說搞土地開發可以賺大錢，圖大利。他討厭那些來找他商談土地開發的開發商不“放血”，隻字不提給他“打點”的事。他怎麼舍得這塊“大肥肉”從自己嘴裏流掉。
2004年5月間，這事很快傳到牛嶺旅業公司地產老總黃愛忠的耳中，於是，黃老板找到陳波談及土地開發之事。經過幾次接觸，陳波一直沒答應。一天下午，黃老板又來到陳波辦公室，見沒有人在場，便直截了當地說：“陳總，土地開發之事您還得多多費心，事成之後，必有重謝！”
陳波聽後若有所思，但他心似明鏡，什麼事成之後必有重謝，謝多謝少，還是沒把話說透，不妨與他直說。陳波喃喃自語後對黃老板說：“如今土地價格漲了幾倍，開發土地不易，這塊土地不少開發商托關係找我都想開發。如果與你合作開發，可不能用10萬、20萬來應付。”
黃老板聽後便心知肚明，他立即回答：“放心好了，一旦事成，保你陳總心滿意足。”就這樣，一筆赤裸裸的權錢交易在一問一答互相利用中成交了。
很快，由海南高速下屬牛嶺發展公司以304畝土地作價出資，黃愛忠以他名下的牛嶺旅業公司出資560萬元，共同成立銀牛嶺公司。這樣，土地使用權由牛嶺發展公司過戶至銀牛嶺公司名下。之後，因為不能變更304畝土地使用權性質，土地項目開發停滯下來。