發展海洋經濟：中國需要學習什麼
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作者：鄭聯盛 張春宇 劉東民
黨的十八大報告從戰略高度對中國海洋事業發展作出了全麵部署，在“大力推進生態文明建設”章節中明確指出要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。
從全球海洋經濟發展格局看，中國仍然處在海洋經濟產業鏈的中低端，屬於這個領域的追趕者。為了踐行國家海洋發展戰略，建設海洋強國，首要的任務就是認識全球海洋經濟發展的趨勢，認清我國海洋經濟發展的優勢與不足，厘清中國發展海洋經濟需要向領先者學習哪些經驗。
全球海洋經濟的重要特征
世界經濟發展到21世紀，其工業化、城市化、全球化帶來的資源瓶頸和環境壓力逐漸顯現，陸域資源的枯竭和發展空間的萎縮使人們開始認識到海洋將是人類生存與發展的未來。發達國家紛紛將目光從外太空轉向海洋，海洋成為人類爭奪資源與發展空間的最重要的戰場，海洋經濟開始成為全球經濟的新增長點。
海洋經濟的概念已提出了30餘年。最初的海洋經濟概念局限在生態和資源領域，隨著海洋經濟地位的提升，人類開發海洋能力的躍進，海洋經濟的定義也不斷得到擴展和完善。
目前普遍認可的海洋經濟概念分為狹義海洋經濟、廣義海洋經濟和泛義海洋經濟等三個層次。狹義海洋經濟是指以開發利用資源、海洋水體和海洋空間而形成的經濟；廣義海洋經濟是指為海洋開發利用提供條件的經濟活動，包括與狹義海洋經濟產生上下接口的產業，以及陸海通用設備的製造業等；泛義海洋經濟是指與海洋經濟難以分割的海島上的陸域產業、海岸帶的陸域產業及河海體係中的內河經濟等，包括海島經濟和沿海經濟。
整體而言，全球海洋經濟具有以下幾個重要特征：
公共性、複合性與開放性。海洋水體具有流動性、連續性和貫通性，海岸帶、海區和大陸架連為一體，不可分割，這就決定了海洋資源的所有權隻能歸屬國家和公眾，海洋資源是典型的公共資源。同時，海洋不同水層存在不同的資源，可以從不同層麵進行開發，海洋經濟具有複合性特征；而海洋經濟與陸域經濟邊界的不確定又決定了海洋經濟具有開放性。
高度的政治化與國際性。世界各國海洋意識普遍增強，世界海洋權益爭端日趨加劇。在不斷加劇的競爭中，現代全球海洋經濟格局基本形成，其整體狀態與世界政治經濟格局大體相似。在目前的全球海洋經濟格局中，美國一枝獨秀，在諸多海洋經濟指標中占據領先地位；英國、挪威、新加坡、德國、日本、韓國等是第二集團，具有較強的綜合競爭力，前三國甚至在很多層麵甚至優於美國；澳大利亞、俄羅斯、中國、印度尼西亞、巴西、印度等國在某個特定領域具有一定的優勢。
高風險性。與陸域經濟相比，海洋經濟具有更顯著的高風險特征。自然災害是海洋經濟麵臨的巨大風險；海洋經濟的政治安全風險高；海盜活動始終構成安全風險；海洋經濟麵臨著各種各樣的市場風險；海洋經濟還麵臨著日益嚴重的環境風險。
資本密集性和技術密集性特征。海洋的自然條件更加惡劣多變，這就決定了海洋經濟對技術的要求比陸域經濟對技術的要求更高，海洋經濟的技術密集性特征更強，海洋高新技術在現代海洋經濟中扮演了關鍵角色。各國在以海洋生物技術、新材料技術、新能源技術和海洋工程裝備技術為代表的新一代海洋高新技術上取得了諸多重大突破。
成為現代國家綜合競爭力的重要指標。現代海洋產業具有產業鏈長、科技含量高、產值大等特點，成為典型的戰略新興產業。在全球範圍內，海洋經濟已經高度滲透到國民經濟體係內，成為國民經濟的重要增長點，成為拓展經濟和社會發展空間的重要載體，戰略地位日益突出，已是公認的衡量國家綜合競爭力的重要指標。
中國海洋經濟發展的優勢與不足
2013年全國海洋生產總值54313億元，比上年增長7.6%，海洋生產總值占國內生產總值的9.5%，全國涉海就業人員達3513萬人。海洋經濟整體保持良好的增長態勢，已經成為國民經濟重要的組成部分。
具有四方麵優勢
一是中國海洋實體經濟規模迅速擴張。隨著東西方海洋行業實體經濟的此消彼長，二者的總量已經發生巨大變化。中國集裝箱港口競爭力從1994年之後明顯提升，目前中國已成為推動世界集裝箱港口大型化的主體。2013年，深圳、廣州、香港；上海、寧波；天津、青島這三大城市體係集裝箱吞吐量占當年世界前25位集裝箱港口吞吐量逾45%。而倫敦等已經無法承載海洋實體經濟，其2013年全球集裝箱吞吐量甚至沒有排入當年世界前20強。
二是中國海洋經濟的技術水平穩步提高。科技發達程度決定了各國在世界海洋經濟領域中的地位，決定了各國在全球海洋政治經濟格局中的地位。多年持續高額的海洋科技投入，使得中國在海洋油氣開發、海洋工程、生物醫藥、深海開發等海洋科技領域的地位不斷提高，海洋科技創新集聚效應初步顯現。
三是海洋經濟發展已經成為國家戰略。在黨的十八大會議上，提出了建設海洋強國的戰略目標和實施創新驅動發展的總體要求。國務院、國家海洋局則在海洋經濟總體實力、海洋科技創新能力、海洋可持續發展能力、海洋產業結構、海洋經濟調控體係等方麵做了重大的戰略部署，夯實了海洋經濟發展的政策基礎。