“一帶一路”背景下西安構建區域金融中心對策初探
西部經濟
作者：趙輝 張丹
本文為西安市科技局項目《西安構建“絲綢之路經濟帶”創新型區域金融中心的路徑探索》（編號：SF1414-2）、陝西省科技廳軟科學研究計劃項目《統籌科技資源視角下陝西構建創新型區域金融中心路徑研究》（編號：2015KRM090）階段性研究成果
【摘 要】 文章對西安市在“一帶一路”背景下建設區域金融中心進行了“SWOT”分析，指出西安構建區域金融中心的優劣勢，有針對性地提出對策建議： 加大相關政策的支持力度，建設專業化人才隊伍；提升西安金融機構實力；建立健全金融市場體係。
【關鍵詞】 一帶一路；西安；區域金融中心；問題；措施
習近平主席提出的“一帶一路”實際上是一個合作與發展並存的倡議。這是一個多領域、全方位且內外開放相結合的戰略構想。這一構想有利於中國與周邊國家發展多邊貿易，與周邊國家自由貿易區的實施與建立，也有利於中國在全球經濟合作中話語權的提高。在全球化競爭日益激烈的21世紀，抓住機遇，促進發展已成為共識。而這一新倡議的提出對於西安這一曆史文化古城來說是一個難得的機遇與挑戰。通過“SWOT”分析，可以發現西安在構建區域金融中心中麵臨著空前的曆史發展機遇，例如在經濟、金融基礎、教育科技以及地方相關政策等方麵的優勢。當然，機遇與挑戰並存，在經濟總量和金融體係製度的約束，以及國際國內其他區域金融中心的所帶來的挑戰。
一、西安構建區域金融中心的優勢
西安既是多朝古都，其曆史文化氣息濃厚，又是古“絲綢之路的起點”，曆史上更有“西有羅馬，東有長安”的美稱。作為國際知名旅遊城市的西安，擁有深厚的曆史文化積澱和浩瀚的文物古跡遺存，素有“天然曆史博物館”的稱號。西安，北可上內蒙，西至甘肅，東過黃河，地處我國內陸中心地帶，交通網絡四通八達，鐵路網、公路網都已建設成國家道路網絡重要格局的一部分，而鹹陽國際機場更是西北地區最大的空中交通樞紐。此外，西安地處“關中—天水”經濟區，此經濟區在裝備製造、經濟貿易以及文化旅遊等區域均處於發展的核心地位。這些有利條件也為西安區域金融中心的構建創造了不可或缺的條件。在“一帶一路”這一國家戰略下，西安更應抓住這一曆史機遇，充分利用自身在交通、地理位置以及資源政策等方麵的優勢，發展自身經濟，為更好地走向國際化都市做準備。
二、西安構建區域金融中心存在的問題
機遇與挑戰並存，如上所述，西安要構建金融中心具有諸多優勢可加以利用，然而通過分析我們看到仍然存在較多問題，本文主要從以下幾個方麵進行論述：
1、金融生態環境發展滯後
（1）信用體係是金融生態體係軟件環境的重要組成部分，而健康的體係則要求參與者必須具備相當標準的信用水準，而目前來看，其信用體係的建設仍有待提高。金融體係的不健全必將成為金融產業發展的瓶頸，從長遠來看必將不利於西安乃至整個陝西金融產業的發展。西安金融體係建設不完善主要體現在以下幾個方麵：首先，從金融中介機構方麵看，一些金融中介機構經營不合規，欺詐現象屢見不鮮。其次，從證券市場方麵看，一些上市公司的大股東違規占用資金以及關聯交易等問題仍然存在。再次，從企業和個人來講，信用狀況低、誠心缺乏、騙貸和逃避銀行債務等問題仍然存在。最後，目前西安對不講信用、信用度低下者的處罰力度還需要加強。
（2）法製環境有待完善。與信用體係一樣，法製環境也是金融生態環境的重要組成部分，其不僅影響著資金融通，在很大程度上也影響投資者和融資者之間金融交易的開展。從西安這些年來金融業的發展情況可以看出，西安金融領域的法製環境仍然處於一種滯後狀態，其法律製定往往不能夠滿足金融發展的需要，而在執法過程中執法難這一現象也並不少。法製環境滯後往往會影響法律的執行效果，也使得金融交易潛伏著極大的風險。如此不論是金融投資者抑或是融資者其利益都不能很好地受到保護，對於金融違法犯罪等行為，已不能很好地進行打擊。這些法製方麵的滯後也就使得在金融交易中大量呆壞賬以及“贏了官司賠了錢”的現象隻增不減。
（3）政策支持有待加強。地方政府相關政策的支持無疑會對金融業的發展起到推進的作用。例如相關政策扶持、補貼等相應的優惠都會促進產業的發展。通過查閱相關資料可以發現，西安的地方政策對金融產業的支持力度起步比較晚，而且相關措施也較少，這也就從很大程度上影響到西安金融產業的發展，加之其他因素如資本交易成本、信息成本等都相對比較高，這也在一定程度上影響了金融業務及金融機構在西安的發展。