社會公平正義下的陝西社會凝聚力提升研究
西部社會
作者：王景華 韓振麗
本文為陝西省社會科學院2014年青年課題《公平正義視域下的陝西社會發展凝聚力研究》（編號：14QN30）
【摘 要】 本文在分析當前陝西促進社會公平正義麵臨困難和挑戰的基礎上，從社會發展目標、利益分配格局、社會關係等方麵探尋了提升陝西社會凝聚力提升的途徑，以期推動陝西社會持續健康發展。
【關鍵詞】 陝西社會發展；社會凝聚力；社會公平正義；困難挑戰；提升途徑
社會凝聚力作為社會成員整體結合上的協調整合，是陝西推動社會持續健康發展的重要條件。但隨著全國改革進入攻堅期和深水區，陝西也出現了由城市拆遷、環境汙染、社會保障、勞動就業、收入差距、教育資源不均衡、公共服務和社會管理不平衡等引發的一係列社會矛盾和問題，影響和製約著社會成員目標的整合、社會利益分配格局的平衡和社會關係的協調，阻礙著社會凝聚力提升與社會的發展進步。十八屆三中全會提出，全麵深化改革必須“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”來“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化”，[1]就是把社會公平正義確立為有效解決我國目前存在的矛盾和問題，凝聚改革共識，整合改革力量，推進全麵深化改革的“最大公約數”；把促進社會公平正義，增進人民福祉確立為完善和發展中國特色社會主義製度及由此推進國家治理體係和治理能力現代化的價值目標和價值準則。這就為陝西凝聚社會力量進行全麵深化改革，推動社會持續健康發展指明了方向。本文擬深入分析陝西促進社會公平正義麵臨的困難和問題，探尋社會凝聚力提升的出路。
一、當前陝西促進社會公平正義來提升社會凝聚力麵臨的困難和挑戰
社會公平正義對於陝西提升社會凝聚力推動社會發展具有重要意義和價值，因此陝西各界人士對於促進社會公平正義具有強烈期待。但在當前全麵深化改革和經濟步入新常態過程中，仍有許多不利因素製約著陝西建立健全公平正義的長效機製和公正的社會環境，阻礙著社會成員互利合作、協調一致而形成強大的社會凝聚力推動社會持續健康發展。從曆史和現實兩個層麵看，這些不利因素主要有以下幾方麵：
從社會發展目標看，社會成員個體目標與社會發展的共同目標之間的矛盾阻礙著社會成員目標的整合，影響著社會成員在結合上的協調整合，從而也製約著社會凝聚力的提升。改革開放初期，隨著計劃經濟體製向市場經濟體製的轉型，社會成員個體意識日益凸顯，個體目標在經濟社會生活中越來越被視作個人從事具體生產實踐活動所追求的重要目標甚至是唯一目標，並且日益趨於個體性、差異化和異質化。這一方麵引發了社會成員個體目標與社會發展的共同目標之間的矛盾，另一方麵也造成了人們行為上的對立和衝突，進而也影響和製約了社會成員對社會發展的共識。對於此，陝西雖然盡力讓每一份發展規劃方案、方針政策的製定和落實都彙聚群眾的實踐經驗，反映群眾的發展共識和熱切期望，這在一定程度上緩和了社會成員個體目標與社會發展的共同目標的矛盾和個體行為之間的矛盾，但沒有徹底根除這些矛盾。當前，隨著改革的不斷深入和市場化程度的不斷加深，這些矛盾被日益強化，並逐漸成為影響和製約社會凝聚力提升的重要因素之一。這一方麵加劇了社會成員個體目標與社會發展的共同目標的矛盾，造成了經濟效益與社會效益的劇烈衝突，例如城市拆遷、環境汙染等。另一方麵與之相伴隨的是，這也加深了人們行為上的對立和衝突，影響和製約了人們對社會發展的共識，進而也阻礙了人們“按照共同的意誌，根據一個共同的計劃，甚至不是在一個有明確界限的既定社會內”來從事社會實踐活動共同推動社會發展。[2]例如陝西各市縣、各領域、各行業和各部門發展條塊分割而缺乏協調性、統一性和整體性，教育資源不均衡而造成就近入學難等。這些因素都影響和製約著社會成員目標上的整合，進而也阻礙著社會成員共同意誌的整合和社會力量的凝聚。