三、農民增收速度減緩的主要因素
一是自然因素。遇上洪災或旱災，如：2010年7月1—3日洪災給清流縣農業生產造成影響，僅漁業生產損失就達2800萬元；2012年由於遭受冰雹災害，全縣烤煙比2011年減收2700萬元。二是設施農業建設滯後。清流縣在4.2萬畝苗木花卉基地中有90%以上屬於粗放經營設施農業建設滯後製約了花卉、苗木等產業加快發展；三是農業產業化、社會化服務滯後。全縣230多家農民合作社屬於初級發展階段，農業產業化、社會服務化水平相對較低。四是龍頭企業缺乏資金扶持，帶動能力不強；五是農民的文化科技素質較差，缺乏市場意識，信息閉塞，應用新品種、新技術和開拓市場的能力較差。
四、農民持續增收的主要途徑
保持農民收入穩定增長，是關係到農村經濟發展，農村社會穩定和國民經濟全局的大事，增加農民收入是多種因素綜合作用的結果：結合清流實際，農民持續增收的途徑有以下六個方麵：
1.抓政策落實，營造環境促增收。全麵貫徹落實中央1號文件精神，以中央支農惠農政策為契機，在穩定和完善土地承包的基礎上，全力推進農村土地流轉，抓好設施農業、特色農業，培育新型農業經營主體，推進農業產業化經營，同時，地方政府要出台相關的支農惠農政策，探索和創新農業經營方式，為農民營造一個發展經濟的良好環境，確保農村穩定和農民增收。
2.重點抓好六大產業，培育特色促增收。由於市場經濟是特色經濟，特色出競爭力，特色出效益，因此，必須因地製宜，局部突破，在發揮優勢中調整結構，在突出特色中實現增收，重點抓好六大產業：
──水果。利用清流縣230萬畝林業用地和40 萬畝非林用地的資源優勢，大力發展有規模、有特色、有品牌、有效益的水果產業。當前，要在現有9萬畝水果基地的基礎上，大力實施老果園改造，側重抓好水果“三蜜”（蜜雪梨、早溫蜜、水蜜桃）的品種改良，提高果品質量，使水果產業每年都有較大發展，形成具有特色的品牌產業。
──苗木花卉。通過幾年的實踐，苗木花卉已經成為清流縣農民增收的支柱產業之一，如：嵩口鎮立新村全村89戶農戶中有73戶從事苗木產業，2013年，該村農民人均純收入13200元，其中苗木收入占80%，成為苗木專業村；嵩溪鎮青山村60%以上農戶戶從事花卉生產，2013年農民人均收入13300元，成為農業部第三批認定的全國花卉示範村。當前，要充分利用國務院出台《關於支持福建省加快建設海峽經濟區的若幹意見》、清流升格為國家級台灣農民創業園為契機，以春舞枝花卉有限公司為依托，進一步擴大花卉種植麵積和完善花卉種苗繁育中心、花卉物流中心等建設，提高花卉種植基地設施的科技，使清流花卉產業成為現代高效農業的典範。
──水產品開發。清流縣擁有水麵資源4.5萬畝， 其中可開發利用水麵資源3萬畝，要以沙蕪、嵩口、 龍津等區域水麵開發為重點，實施大水麵淡水養殖，切實抓好10000畝網欄庫灣養殖和大河增殖流放工程。
──烤煙生產。二十世紀九十年代中期，烤煙生產業績曾一度輝煌，成為清流經濟一大支柱產業，2013年僅烤煙一項農民人均純收入達950元，為清流經濟建設作出了貢獻。當前，我們要充分認識到烤煙生產仍然是清流縣農民增收的一個強項，烤煙仍然是清流的一大支柱產業，要擴大烤煙種植麵積，加大煙田整理力度及新技術和優良品種的推廣力度，提高產品產量和質量，使烤煙生產再上新台階。