四是營造了圍繞核心職能提升效能的氛圍。各機關的核心職能不同,工作性質和任務也不同,因此在執行機關效能建設的過程中,各機關必須緊緊圍繞本部門的中心工作,謀篇布局,在效能建設的內容上與時俱進,在方法和手段上不斷創新,使本部門的效能建設始終體現時代特征、行業特征和地域特色,使其真正融入到本職工作中,營造了圍繞中心、服務大局的濃厚氛圍。安徽日報報業集團圍繞“提高輿論引導能力和加速集團產業發展”兩個核心職能,通過打造集團可持續發展的“兩翼”不斷深化效能建設。省水利廳圍繞做好水利工作這個中心職能開展效能建設。省發改委圍繞“戰略規劃、結構調整、投資管理、體製改革、區域指導”提升服務水平。
二、加強機關效能建設的難點
一是機關效能建設水平存在衡量難的問題。各單位的工作性質和運轉模式不同,機關效能建設在實施過程中存在很多複雜情況。有些機關擔負著行政職能,有些是事業性質、企業化管理、市場化運營,後者承擔著社會責任和經營發展的雙重任務,既要增強社會效益,又要開展經營活動以賺取“真金白銀”,因而不好以“一刀切”的辦法來管理和約束,不能用統一的標準來衡量效能建設水平。
二是機關效能建設難以觸及機關作風的深層次問題。目前省直機關效能建設由省直工委牽頭抓,而工委與其他各廳局機關隻有組織上的隸屬關係,工作上沒有直接聯係,所以工委抓效能建設某種程度上隻能抓一些表麵問題,比如紀律問題、服務態度、辦事效率等。在初始階段,機關效能建設對解決這些淺表問題,確實起到了一定的震懾作用,但隨著效能建設的深入發展,僅僅解決這些淺表問題,難以滿足人民群眾對機關履行核心職能的新需求和新期待。
三、建立機關效能建設的長效機製
2011年4月15日,張寶順書記在省委常委會聽取省直機關效能建設工作彙報會上指出,“加強機關效能建設是抓好機關幹部隊伍和作風建設的一項重要舉措。要把深化效能建設,履行崗位職責,作為工作落實的重要抓手,作為貫徹黨的十七屆五中全會精神的重要措施持續推進。”寶順書記的講話,既充分肯定了機關效能建設的重要作用,也明確指出了今後的工作重點和努力方向。當前,正值全省上下深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和省第九次黨代會精神,效能建設作為黨的建設的重要抓手,必須緊密結合當前工作實際,動員和組織廣大機關幹部群眾認真學習和貫徹中央和省委的重要會議精神,深刻認識加快文化強省建設、推動文體大發展大繁榮的重要意義,準確把握安徽在國家中部崛起戰略中的現實機遇,不斷創新工作思路,完善製度體係,建立長效機製,推動機關黨組織和廣大黨員幹部為我省加快走出“六條新路”、實現“三個強省”目標發揮示範作用。
一要注重隊伍素質提高,努力構建持續學習、持續教育的學習教育機製。效能建設作為機關推動貫徹和落實科學發展觀的重要舉措,要求我們在發展中不斷提高作為生產力中最基本、最活躍因素的人的素質。提高人的素質要靠教育和學習,因此要建立和完善機關幹部學習教育激勵和保障機製,在機關中大力倡導“以勤奮學習為樂,以知識更新為榮”的良好風氣,樹立“終身學習、終身教育”的理念。當前,要以推進學習型黨組織建設為載體,大力加強機關黨員幹部的教育和培訓,不斷搭建學習平台,創新學習方法,把加強機關幹部的思想政治建設、業務能力建設和作風建設,融入到機關日常工作中,以機關履行核心職能情況和完成省委省政府交付的重點工作任務情況,檢驗機關的學習成效,構建一套適應機關幹部特點、富有機關特色的持續學習、持續教育機製,努力提高機關幹部隊伍的綜合素質,使務實、高效、廉潔、勤政成為每個機關及其工作人員的自覺追求和行為規範。