對機關效能建設的幾點思考
政工園地
作者：項洋
效能建設是科學管理的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以提“效”、提“能”為目的，把管理的諸多要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。機關效能建設作為黨的建設工作的重要抓手，是貫徹落實科學發展觀、提高機關黨建科學化水平的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的願望。
一、機關效能建設的特點
自2006年開展機關效能建設活動以來，各機關通過緊抓效能建設，把效能建設擺在突出位置上，結合工作實際抓效能，緊扣核心職能抓效能，在有力促進機關黨建工作開展的同時，提高各機關圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性。
機關效能建設是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行為。當前機關效能建設具有以下特點：
一是建立了係統的效能建設組織架構。效能建設是一個係統化、複雜化的工程，必須在管理上做到統籌兼顧，齊抓共管，全體動員。因此機關效能建設在總體上形成了黨委統一領導、行政組織實施、機關黨委和紀檢監察組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的領導體製和工作機製。具體到各部門，就是要做到一把手負總責，分管領導分工負責，各下屬單位統籌落實，機關各部門協調配合、齊抓共管，廣泛動員全體職工積極參與。安徽日報報業集團和省國土資源廳都製定了效能建設目標管理責任書，細化分解任務，責任落實到處室和個人；安徽廣播電視台建立了橫向到邊、縱向到底的效能建設覆蓋網，並成立了效能建設聯席會議製度和處級部門的聯絡員製度領導效能建設。
二是形成了規範嚴格的效能建設管理考核機製。機關工作服務對象是廣大群眾，必須在體製上解決“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端。通過建立考核機製和嚴格的日常監管，進一步強化對機關及其工作人員主體行為的約束，使機關代替黨和政府行使職能的作用彰顯出來，更好地服務人民群眾。通過機關效能建設，機關做到了寓服務於管理之中，同時讓群眾有效地監督機關，以獲得滿意的服務，進一步增強機關工作人員的“公仆”意識，消除不當、不良行政行為，營造良好的行政環境。安徽日報報業集團加強效能建設，緊緊抓住“社會和經濟兩個效益”不放鬆，始終把他們作為效能建設的著力點，當作檢驗效能建設實際成效的重要標準。省政府辦公廳創新效能建設督查工作方法，逐步形成從政策製定到政策落實的全過程督查工作新模式。財政部駐安徽專員辦在優化機製中抓效能，在各項監督業務工作中引入效率觀念，強化過程控製，受到了廣大基層群眾的歡迎。
三是構建了豐富多樣的深化效能建設的載體。在機關效能建設中，把效能建設分解到一係列活動中，通過活動來推動效能建設深入開展是機關效能建設的重要特點。省直機關自開展效能建設以來，構建了一係列豐富多樣的載體，成為機關效能建設的助推器，對於激活機關生氣、提高工作效率、提升服務水平起到了重要作用。比如省經信委提出的“打造企業娘家”，交通部門組織開展的“微笑服務”，財政係統開展的“服務發展年”活動，安徽日報報業集團開展的“業務大練兵”活動和“走基層、轉作風、改文風”活動等，受到了廣大基層幹部群眾的歡迎，有的已成為品牌活動，固化為機關效能建設的常規機製，促進和改善了機關作風。