關於創建平安和諧社區的幾點做法
政工之窗
作者：周天斌
青海油田格爾木石化基地建設於80年代末，是企業在發展過程中建設的後勤服務基地，由青海油田格爾木社區管理中心負責集中管理。同時承擔格爾木石化基地的基礎設施建設、物業服務、醫療幼教、文化娛樂、社會治安等多功能全方位服務工作。
小區占地麵積1710畝，住戶2932戶，基地常住人口11000多人。基地內有油田各駐礦單位、醫院、學校、幼兒園、政府設居委會、派出所、銀行、郵電所等社會服務機構。按照地方政府和油田公司平安和諧社區建設的工作部署，格爾木社區管理中心強化責任，加強領導，創新工作，努力提高社區管理水平，取得了顯著的成績。
多次被青海省、海西州、格爾木市命名為“文明小區”、“平安小區”、“綜合治理先進單位”，連續4年獲得“青海油田綜合治理先進單位”，2010年，獲得青海省社會治安綜合治理暨平安創建先進集體，2011年，獲得中國石油集團公司“和諧示範小區”等榮譽稱號。基地建設20多年來，在平安和諧社區建設方麵，積累了一定的經驗和好的做法。
一、加強領導，健全機構，築牢平安和諧工作基礎
格爾木社區管理中心始終重視平安和諧建設，把這項工作納入單位的議事日程，堅持與生產經營同研究、同部署、同檢查、同考核，適時調整和補充由黨政主要領導任組長、相關部門和各基層單位負責人為成員的管理委員會，定期召開會議，研究製定工作措施，加強組織領導，協調解決工作中遇到的困難。建立治保小組19個，定期對基地職工家屬、離退休和靈活再就業“三大群體”進行走訪和了解實際情況，定期召開座談會，及時宣傳油田大好形勢和惠民政策，有針對性地舉辦各類文體娛樂活動，開展義務勞動，起到了化解情緒、相互理解的效果，維護了油田穩定。同時，定期開展矛盾糾紛排查，了解和掌握各類群體思想動態。對職工關心的熱點、難點問題，堅持區分性質、講究策略、把握時機，用說服教育、疏導化解、依法處置的辦法，把矛盾糾紛化解在了基層、解決在了萌芽狀態。充分利用網頁、宣傳欄、黑板報、宣傳圖片、標語橫幅等宣傳方式，廣泛宣傳社會治安綜合治理建設、法律法規、典型案例。認真開展“六五”普法宣傳活動，將法製教育納入到職工的日常教育工作之中，營造了學法用法守法的良好氛圍，有效預防了違法、違規事件的發生。
二、強化責任，齊抓共管，形成社會治安工作合力
按照“誰主管、誰負責”的原則，每年對社會治安綜合治理責任指標進行分解，與各職能科室和基層單位簽訂目標責任書，各基層單位又與下屬車間、隊（站）、班組簽訂了內部治安目標責任書，簽訂率達100%。各治保組對各自區域內進行了責任劃分，實行分片包幹，量化了目標，細化了責任。在流動人口管理中，尤其是外來施工人員的管理，堅持“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責，誰出租、誰負責”的原則，把外來人口納入常住人口管理之中，進行“地毯式”排查，與施工單位簽訂治安責任書，把外來流動人口和暫住人口納入管理範圍。實行綜合治理、維護穩定“一票否決”製度，與各部門績效獎金直接掛鉤。嚴格執行責任追究製度，對所發生的事件責任及原因認真分析，對相關責任人嚴考核硬兌現，形成了主要領導親自抓、主管領導具體抓、各單位、各部門齊抓共管、廣大職工群眾積極參與的良好局麵。
三、建章立製，規範程序，加強綜合治理製度建設
結合基地平安和諧建設的實際情況，健全綜合治理工作製度，為治安保衛部門壓擔子、做後盾，製定並完善了各項管理製度，對治安保衛部門的職能、權限、責任等做出明確的規定，保衛工作更加規範、完善、具體，實現了社區治安保衛工作在製度上堅決從硬、管理上敢於從嚴、行為上能夠從快、效果上一定求安、治安秩序井然有序。製定了《格爾木基地交通安全管理辦法》、《石化基地基地巡邏工作標準》、《石化基地社會治安管理辦法》、《石化基地進出入（臨時停放）車輛管理辦法》、《門衛值班管理製度》等，明確了工作思路。重點做好每年元旦、春節、五一、全國兩會、端午節等關鍵時期的治安、穩定工作，落實節日維穩值班，加強了白天和夜間的24小時不間斷巡邏檢查，重點部位不定時巡查，門衛嚴格落實外來車輛和出租車輛的進出登記換卡製度，盤查基地內外來閑雜人員，從源頭消除隱患，為基地住戶提供了一個安居、和諧的環境。