關於加強工會內部控製的思考
工會天地
作者：魯豔峰
伴隨著市場經濟的發展完善與市場競爭的加劇，基於對企業內部管理水平不斷提高的要求，內部控製越來越受到企業的重視。工會作為群眾性組織，有獨立的財務管理體係，且資金規模愈來愈龐大。為確保工會資金的安全、完整、高效，也需要我們各級工會組織建立起完善的內部控製製度。
一、當前工會內部控製存在的主要問題及其不良影響
當前部分工會內部控製薄弱，經濟業務隨意性大，缺乏有效的監督機製。主要表現在：
1.工會內部控製製度不完善，執行不得力。目前，部分工會組織對建立內部控製製度不夠重視，內部控製製度殘缺不全或有關內容不夠合理或根本沒有內控製度，更多的是有章不循，將已訂立的工會內部控製製度“印在紙上、掛在牆上”，以應付有關部門的檢查、審計，而不管內部控製執行情況如何，遇到具體問題總是多強調靈活性，使內部控製製度流於形式.失去了應有的剛性和嚴肅性。
2.業務流程不科學，存在管理上的漏洞。業務決策人員與經辦人員沒有很好的分離製約，存在業務授權（管理職能）、業務執行（保管職能）、業務記錄（會計職能）、業績檢查（監督職能）兼容現象；重大事項的決策和執行沒有很好的分離製約，缺乏必要的相互牽製和製約。
3.工會內部財務控製體製不健全。特別是在基層工會，由於受人員編製影響，會計崗位設置和人員配置不當，業務交叉過雜，會計人員兼職過多，職責不明，會計的事前審核、事中複核和事後監督流於形式。
4.經審工作得不到應有的支持和重視。經審會行使著工會內部審計的職能，是工會內部控製的重要組成部分。部分工會組織該設的經審機構不設，該配的經審人員不配，即使配備，也往往是兼職，配備的經審人員很多也不懂財務或審計知識，缺乏審查監督的能力，加之是內審，威懾力也不夠，經審人員因種種原因，無法大膽開展工作，使得管理力度層層遞減，管理效應層層弱化。
二、強化工會內部控製的幾點建議
1.建立良好的內部控製環境 。任何工會組織的控製活動都存在於一定的控製環境之中，控製環境的好壞直接影響到工會組織內部控製的遵循和執行以及工會組織整體戰略目標的實現。加強和完善工會組織內部控製，應注意工會組織內部控製環境的建設，包括管理的理念、方式和風格、組織機構、授權和分配責任的方法、管理控製方法、人員管理政策、外部環境的影響等，增強內部控製的剛性和嚴肅性。隻有建立良好的內部控製環境，才能保證製度的真正落實，才能真正達到內部控製的目的。
2.建立、健全內部控製製度，加強工會組織各方麵的相互牽製和製約。搞好內部控製，首先必須建立一套科學、完善的內部控製製度。工會組織的內部控製，牽涉到工會組織的各個部門。對具體業務進行分工時，必須由其他部門或人員參與，並且與之銜接的部門能自動地對前麵已完成工作進行正確性檢查。它由適當授權、不相容工作的責任分工、憑證和記錄、接近控製、獨立檢查等環節組成。這種製約包括上、下級之間的互相製約、相關部門之間的相互製約。在內部牽製中，必須采取工作輪換製，這樣才能更好地達到牽製的效果。工作輪換製是指根據不同崗位在管理係統中的重要程度，明確規定並嚴格控製每一員工在某一崗位的履職時間，對關鍵崗位應頻繁輪換，次要的崗位可少一些，從輪換中暴露出存在的問題，揭示出製度的缺陷、管理的缺陷。