淺談國庫集中支付下的事業單位財務管理
財經研究
作者：朱春妍
摘 要：本文先從我國事業單位中實施國庫集中支付製度的作用著手進行相關的分析，探討了在國庫集中支付背景下，我國事業單位應當如何開展財務管理工作。
關鍵詞：國庫集中支付；事業單位；財務管理
國庫集中支付就是以國庫作為單一的賬戶，以財政支付與銀行清算係統作為基礎的一種國庫財政管理製度。國庫集中支付製度對於國家進行統一的資金調度，提高資金周轉效率，規範單位預算資金的管理來說，是十分有利的。而在國庫集中支付製度條件下，我國事業單位能夠加強財務管理，提高財務管理水平，防止貪腐現象的發生。在國庫集中支付背景下，我國事業單位的財務管理方式也會發生相應的改變，這些改變能夠促使我國事業單位做好相應的財務管理工作，促使我國事業單位的財務預算管理水平能夠得到提高，進而使我國事業單位在未來能夠得到更好的發展。
一、國庫集中支付對事業單位財務管理帶來的積極影響
1、有利於事業單位財務管理模式與體製的調整
國庫集中支付模式，有利於事業單位財務管理製度的調整 ， 從而進一步激勵行政事業單位的財務管理製度由粗獷型成功轉變到集約型管理模式中。另外 ， 實行國庫集中支付也在一定程度上促使行政事業單位能夠盡快理順財務關係 ， 加強部門與部門之間的溝通與聯係。
2、有利於提高財政的綜合調度能力
在國庫集中支付的模式下，各部門以及各單位所有的財政活動都會在國庫統一體係中按照規範程序運行。各個單位以及各個部門的財政收入都將納入國庫統一賬戶之中， 這樣也就保證了不會存在大量財政資金滯留在各部門的情況發生 ， 從而也就能進一步確保財政的統籌安排、綜合調度以及良好公共財政體係的建立，真正做到集中力量辦大事、辦實事 。
3、有利於加強對財政資金的監督和管理
國庫集中支付模式的實行有利於加強對財政資金的監督和管理。 行政事業單位的財政資金通過國家統一財政體係 ， 由國家財政統一支付和授權各勞務和商品供應商，這樣就能大大減少了財政資金滯留的時間， 從而也就能更好地提高財政資金的使用效率 。
二、國庫集中支付下的財務管理存在的問題
1、製約行政事業單位的機動靈活性
實行國庫集中支付模式將製約行政事業單位的機動靈活性 ， 在這種模式下國庫集中支付以及財政資金的分配將完全由批複的預付額度所控製，而這種預付額度又將會由月度用款計劃分配和確定。因此，在實行國庫集中支付模式之後，行政事業單位財政資金的自主權在一定程度上就會受到限製。另外，由於行政事業單位的撥款次數較多，因此在部門審核、存款以及操作上必然會既費時又費力，突發情況的應對也必然會喪失靈活性與動機性。
2、不利於行政事業單位財務管理職能的發揮
實行國庫集中支付模式在一定程度上不利於行政事業單位財務管理職能的發揮。按照國庫集中支付模式，將不會改變單位的財政資金的使用權限，同時，還規定了在財政集中支付中，基層單位所應該承擔的主要職責。做好相應的財務管理工作，同時按照預算使用財政資金，另外還應負責組織本單位的投標招標工作，以及工程項目的施工情況、進度質量、技能標準等等，這些新賦予的職能和責任顯然加重了行政事業單位財務管理的任務，從而使得一部分單位不得不進一步重新劃分和設置工作崗位 以及增加相關人員才完成相應的工作，這無疑加重了工作量並且提高了行政事業單位財務管理的成本。
3、將對行政事業單位的既得利益產生不利影響
實行國庫集中支付模式在一定程度上對行政事業單位的既得利益產生不利影響。國庫集中支付模式的實行增加了財政支付的規範性和透明度，因此行政事業單位的既得利 益受到了打擊，與此同時，行政事業單位對於國庫集中支付模式的抵觸情緒也無疑會製約單位財務管理職能的良好發揮，從而可能會導致行政事業單位財政資金的使用進度以及使用計劃上的不合理。
4、難以進行有效財務分析並作出合理安排
實行國庫集中支付模式在一定程度上將使得財政事業單位難以進行有效財務分析並作出合理安排。財政資金被納入 國庫之後不能進行有效地分析，單位也就很難對這些財政資金進行合理的安排。然而，要利用好這一部分財政資金就不得不做好財政資金的配置計劃以及資金用途的安排等等，這些都需要做出比較詳盡的分析，同時針對這些分析做出相應的正確抉擇。然而，就目前的情形來看，在實際工作中，行政事業單位的財務管理工作在這發麵還 比較薄弱 。