新形勢下高校財務管理係統框架設計研究
會計信息化
作者：房常華
摘要：隨著我國高等教育事業的不斷發展和信息化建設水平的逐步提高，高校財務管理係統已經相對滯後，不能適應當前信息化和事業發展的需求。本文對新形勢下高校財務管理係統的需求綜合分析，提出從組織架構、應用係統、數據平台、溝通係統、內控指標體係等五個方麵構建高校財務管理係統新框架。
關鍵詞：高校財務 管理 係統框架
著我國高等教育事業的不斷發展，新的《高等學校財務製度》、《高等學校會計製度》、《事業單位會計準則》和《行政事業單位內部控製規範》等一係列規章製度的頒布實施，要求高校的財務管理實現全麵的預算管理、動態的資金管理、科學的預測分析和績效考核，並對校園一卡通及數字化校園予以整合，通過對高校資源進行有效的管理、控製、配置和優化來確保國家財政資金的使用安全、有效。現在各高校的財務管理理念和使用的財務管理軟件已經相對滯後，不能適應當前信息化和事業發展的需求。具體表現為高校的財務管理係統基本上以會計核算為主，各個管理模塊（子係統）基本上毫不關聯，相互獨立，各模塊間沒有建立一個完整的溝通機製，隻是解決了機械性的人工重複和簡單的管理問題，沒有深層次的管理理念和更高的信息化技術支持。整個財務管理的係統性較弱、關聯性不強，對高校管理的支撐有限。
設計可持續發展的高校財務管理係統框架，使各個方麵的管理數據和財務信息形成及時、良好、通暢的互動機製，相互之間有一係列的勾稽關係和指標控製，為教學科研單位的管理、各相關部門的管理、財務管理、高校領導層和政府主管部門決策提供準確、及時、科學的理論依據，成為當前高校財務管理研究的重要課題。本文通過各個層麵對高校財務管理係統的需求等方麵進行研究，綜合現有的研究和實踐成果，對高校財務管理係統進行重新規劃和設計，形成新的管理係統框架理論。
一、高校財務管理的特點及總體需求分析
高校財務管理是高校內部管理中的重要組成部分，與其他管理相比有著其鮮明的特點，這些特點對財務管理有著更高的要求。首先，財務管理趨於複雜化。隨著國家財政管理體製的分步改革，包括政府采購、收支分類改革、國庫集中支付、部門預決算、績效管理、公務卡結算等一係列政策的實施，以及我國高等教育事業的發展，都不同程度上增加了財務管理的力度和難度，複雜程度持續提高。其次，財務管理目標效益化。高校屬於公益性事業單位，全部經費來源於財政撥款，財政部門對經費使用效益的進一步明確，所有預算績效考核正在或將要全麵推開，要求高校不斷加強財務管理，提高經費的使用效益。再次，財務管理在高校資源配置中的杠杆效用。高校的資產全部是國有資產，無論從短期和長期發展的角度對資源進行高效的配置對學校的發展至關重要，這就需要財務管理充分發揮其杠杆和能動作用。這些特點和當前形勢要求高校財務管理是以資金、資產管理為對象，以提高服務和管理水平為目標，以學生、教職工、資產、資金為總資源框架，立足於資源優化配置，依托國家教育標準體係，以強大、科學、融合、時尚的技術平台為基礎，以統一的業務標準、數據標準和溝通標準為依據，以建設績效預算和項目管理為核心的係統。要求采用大型數據中心整合高校各類業務子係統，鏈接高等教育需求與高校資源，覆蓋高校服務與管理的整個業務流程，既能夠支撐日常業務處理又能夠服務於高校統籌管理與決策。同時以先進的平台技術將高校的組織管理機構、政策、程序和措施融合到行政、管理、財務和會計係統，保證經濟活動合法合規以及資金、資產的安全真實完整，實現高校經濟活動的風險防範和管控。