宏觀經濟
作者：劉緒祚
摘要：統計數據是政府宏觀決策的基礎，在全球化背景下，隨著我國加入世貿組織、我國統計數據，GDDS，政府統計工作必然而且必須與國際接軌，而我國政府統計數據的質量問題嚴重影響著政府決策和社會的公信力。本文旨在分析影響統計數據質量的重要因素，並在此基礎上探討解決措施。
關鍵詞：政府統計數據質量；數據失真；非官方統計
中圖分類號：C829.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001－828X（2011）01－0015－01
引言
政府統計信息是指政府統計部門為管理社會經濟與滿足公眾需要開展統計工作而獲得發布的各種消息、情報、資料、情況、數據、圖表的總稱，包括政府綜合統計信息與政府部門統計信息。政府統計信息應當符合客觀性、中立性、透明性、共享性、服務性、具有公信度等特點。作為政府組成部門之一的統計部門，其行為也必然是政府行為，中國政府部門統計數據質量問題長期為國外理論界與實務部門關注，更是長期困擾我國政府和統計界的一個難題（常寧，2004）。決定統計數據質量的因素有技術方麵的和非技術方麵的因素，而隨著統計理論的發展與不斷完善，非技術因素相比技術因素更難以解決，尤其是參與者的行為對統計數據質量起著根本性的作用。本文探討我國統計數據質量問題的原因，著眼於未來我國統計體係的發展與改進，並提出了相關建議。
一、文獻簡要回顧
近年來，我國政府統計數據的質量成為國內外學者關注的焦點問題之一，眾多研究者對如何從體製上改進並且提高我國政府統計數據質量做了大量研究。朱秀君（2000）與盧治飛（2003）通過分析被調查單位與統計部門、上下級以及數據使用單位之間的博弈，運用博弈論對統計數據造假與治假進行了研究，他們認為由於參與主體是理性的經濟人，各自考慮的是自身利益的最大化，因此其行為遵循納什均衡原理。劉海清，熊祖轅（2009）運用博弈論的分析方法，指出聲譽資本大小、失信懲戒力度、報假收益及監督力度是影響統計數據失真的重要因素。
二、統計數據質量的內涵分析
國內外關於統計數據質量內涵的研究很深入，質量內涵不斷得到豐富。世界各國統計機構和有關國際組織從自身的實際出發，確定了各自不同的數據質量標準。造成政府統計數據質量問題的原因是多方麵，有外部的，也有內部因素；有客觀的，也有主觀的因素。而比較有影響力的是政府幹預、社會誠信度不夠高，調查統計對象和環境的迅速變化，以及統計方法和製度方麵的缺陷。
由於我國統計工作與國際統計標準相比存在巨大差距，我國對國際統計標準中的許多內容未進行及時更新，對其中許多規則也並未執行，也幾乎沒有開展機構部門資料的編製與研發。另外，由於我國的統計調查方式是由調查對象自己上報數據，統計部門無法阻止被調查對象的虛報或瞞報行為，也就難以抵禦地方政府的幹涉。同時，被調查對象可能存在對指標理解有誤，填報不認真，指標內容計算不全，基層統計隊伍不穩定等。這些問題造成我國製度方麵的欠缺，自然也難以確保統計數據質量的準確性。