財經縱橫
作者：朱新團
摘要：會計監督是消防部隊財務管理工作中的重要內容，本文就如何結合消防部隊財務工作現狀有效發揮會計監督職能提出了相關意見和建議。
關鍵詞：消防部隊；會計監督；職能
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001－828X（2011）01－0163－01
為加強消防部隊財務管理，強化財務監督，規範會計工作，提高經費使用效率，公安部消防局於2004年5月製定了《消防部隊財務集中核算管理辦法（試行）》，這一辦法的頒布在一定程度上對各消防部隊統籌資金管理，強化財務監督，規範會計核算起到了一定作用。在新時期，如何進一步完善和改革消防部隊的會計監督職能及其管理體製，成為亟待解決的重要課題。
一、會計監督的概念與內涵
會計監督是社會主義經濟監督體係中的一種重要形式，是指在會計工作中，依據《會計法》賦予的職權，通過記錄、計算、分析和檢查等形式，對企業、機關、企事業單位和其他經濟組織等生產經營活動或預算執行情況，就其真實性、合法性、有效性進行的考核與評價，並落實法律規定應依法辦理的業務內容，使之按既定目標進行的一項管理活動。
會計監督按適用範圍可以分為單位內部監督、國家監督和社會監督。按照監督順序則包括事前、事中和事後監督。事前監督是指在經濟活動之前，從考核經濟效益出發，審查計劃或方案的合理性，參與經濟決策，同時對經濟活動的合法性予以監督。
二、會計監督對加強財務管理的意義和作用
隨著社會經濟的不斷發展和體製改革的層層深入，我國的財會製度也逐步向國際慣例靠攏，進行了一場曆史性改革，新財會製度提出了較高的要求，其監督職能也隨之得到擴充和發展，從單純的監督違法、營私舞弊，逐步發展到以效益監督為重點，既要揭露和製止財務收支中的違法、違紀，擠占侵吞公共收入和財產的行為，又要揭露和製止經濟工作中的各種損失浪費行為，監督社會資金和物資的有效使用，促進經濟效益的提高。
三、消防部隊會計監督職能發揮方麵的問題
1 在思想上對會計監督職能不夠重視
在消防部隊的財務管理建設中，受傳統認知理念的影響，普遍認為財務部門的主要職責是負責財務收支，特別是各項資金的分配，其核心工作是抓預算的編製、執行，而對會計監督工作則認為“可抓可不抓”，對會計監督的重要性認識不到位。
2 在執行中會計監督職能發揮有偏差
（1）沒有綜合性的執行方案
會計信息質量檢查往往被視為會計監督的全部，什麼都往裏裝，沒有結合當地消防部隊的實際情況製定一個綜合性的監督方案，實現綜合治理。許多地方的消防支隊在實際操作中，隻是機械式的執行上級文件。完成上級下達的檢查任務，為文件而文件，為執行而執行。
（2）消防部隊的經費供應體製不利於會計監督職能的有效發揮
消防部隊經費供應渠道包括中央財政撥款和地方財政撥款，位於經濟發達地區的單位，地方財政撥款占經費總額的比例大，位於經濟落後地區的單位則反之。
（3）會計監督和審計監督的關係難以理順
消防支隊設立財務集中核算中心後，支隊兼職審計人員與負責大隊賬務的會計、出納人員同屬於核算中心管理，對大隊財務審計的獨立性難以保持，審計監督職能弱化，無法與會計監督形成應有合力。