產業經濟
作者：柳傳田
摘要：本文著重從組織機構變化的角度來闡述內部承包經營對企業在成本控製，提高管理水平，增強企業核心競爭力方麵的作用；係統論述企業內部承包經營的特點，適用範圍，在現代企業製度改造中的應用，把它作為新型的組織機構提出。
關鍵詞：內部承包製；企業組織
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001－828X（2011）01－0239－03
現代製造企業之間的競爭很激烈，尤其是市場化比較處分的行業，當某個行業進入成熟期，價格戰頻發，成本控製就變得至關重要。降低成本有很多方法，比如利用規模效應，采用新工藝，新材料，新的供應鏈的建立，等等；成本控製有一個基準，那就是趕上或超過行業中領先者，常用的方法就是標杆學習法。就是通過價值鏈分析，對企業每一個模塊進行分解，甚至進行業務流程重組，找出本企業與領先企業的差距，力圖是自己趕上或超過領先的企業。在進行成本費用核算時，有些費用和成本又具有不可歸結性。比如管理費，壞賬準備，在進行具體的控製時，往往很困難，因為無法進行歸結到某個業務單元，隻好進行均攤，導致一些產品或服務單位成本過高。從單個業務單元方麵無法控製這些費用。最終導致企業管理者無法得出每個業務單元或產品準確的成本，以至於錯誤的決策，放棄了一些對企業來說屬於現金牛甚至是明星的業務。
本文著重從組織機構變化的角度來闡述內部承包經營對企業在成本控製，提高管理水平，增強企業核心競爭力方麵的作用；係統論述企業內部承包經營的特點，適用範圍，在現代企業製度改造中的應用，把它作為新型的組織機構提出。
作為製造業企業，進行供應鏈決策時，首先決定某項業務是由自己做還是由供應商來做，一般的情況是自己有優勢的項目自己做，自己不具備優勢的項目由供應商做；但是不管是一個產品還是一項服務，他們的生產有許多環節，很多企業可能隻在某些環節上有優勢，而大部分環節沒優勢，倘若完全交由供應商處理，導致生產的很多方麵不受控，企業自身的優勢無法發揮；另外企業把大量的業務分配給供應商，將會造成自身的設備閑置或開工不足，員工失業，企業浪費大量的人力成本，大部分的細節公司無從監測和確認。
如果自己來生產，一方麵，由於管理費用等不可歸結的成本均分，企業無法判斷哪些產品或業務單元有利可圖，哪些是必須舍棄的業務，如果企業業務繁多，領導者更無法專心關注戰略問題而陷於日常瑣事。對於中小企業來說，既無法用事業部製進行分權，直線職能製又不能解決這些問題。另一方麵，很多大中型企業機製僵化，在原有的組織框架內無法突破慣性思維，由於既得利益者掣肘，使得全新的管理模式和觀念很難實行，成本高居不下的難題不可能解決。內部承包的形式從經營權的相對獨立角度徹底克服這一係列難題。
什麼是內部承包？內部承包是指企業作為發包方與其內部的生產職能部門、分支機構、職工之間為實現一定的經濟目的，而就特定的生產資料及相關的經營管理權所達成的雙方權利義務的約定。作為一種內部經營方式，內部承包合同實際上是為明確公司與員工權利義務關係而進行的分工，而這種分工並不為法律和行政法規所禁止。
企業內部承包曾經是我國企業在進行轉換經營方式的過程中的一種嚐試，由於內部承包從一定程度上能夠解決企業所有權與經營權相分離，責、權、利相統一的問題，達到提高企業職工積極性、主動性，提高整個企業的生產經營效率和效益的目標，因而受到許多企業的親睞，在建築行業尤其盛行。製造行業的承包又有不同的特點。
一般來說內部承包有以下特征：
1 承包人是企業的內部成員，雙方存在上下級間行政隸屬上的管理關係；
2 合同的內容係約定企業與員工之間的權利義務；
3 就企業內部行政管理的角度而言，承包方還要接受發包方的行政管理，遵守其規章製度，比如安全生產、勞動保險等方麵的管理；
4 在資產所有權上，承包人承包經營的資產為企業所有；
5 承包人獨立核算，自負盈虧。
相對與建築業的內部承包，製造企業的特點表現為：一是建築業承包方代表企業向客戶交納產品，承包方除承包人本人之外，大部分人員有承包人單獨雇傭，很多承包人在工程建設中是自有資金進行墊資，除向發包人交納管理費外，獨立性更強。製造業企業內部承包本人及所有項目方人員全部為本企業內部員工，生產資料全部屬於企業，承包人極其團隊以自己的經營管理能力和勞動，作為資源進行運營，承包對象是某個產品或某種服務，甚至是某個生產環節，與企業之間是模擬市場關係，即以某種價格或服務水平向企業提供產品或服務。企業付給承包人團隊的屬於薪酬和獎勵，而這種薪酬和獎勵不是由企業單方決定，而是由雙方協商簽定合同來約定的。同時又具有內部激勵的色彩。