產業經濟
作者：夏應元
摘要：工程造價的控製貫穿於項目周期全過程，與基本建設的每一個階段都緊密相連。文中為提高工程造價管理質量，對如何加強工程造價的全過程管理和如何促進工程造價的全過程管理的實施提出了幾點建議。
關鍵詞：建設項目；造價；全過程；控製
中圖分類號：【TU-9】 文獻標識碼：A 文章編號：1001－828X（2011）01－0247－01
建設工程造價控製是一項集經濟、技術、組織合同與信息管理為一體的綜合工作，如何對建設項目的工程造價進行控製，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強建設項目全過程的造價動態控製管理，使資金合理地使用，即在立項（方案優選）、工程勘察設計、招投標（合同簽定）、工程施工、工程竣工結算審核（及後評估）等幾個方麵加以控製，實行全過程造價管理，尤其要把控製重點放到施工階段之前的前期各環節中，即加強主動控製。
一、建設項目工程造價控製的必要性
建設項目的造價控製貫穿於項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關係到建設項目的造價控製。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造僑的可能性為30％－75％，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5％－25％。顯而易見，控製工程造價的關鍵就在於項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。
控製工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控製工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。
二、招投標階段的造價控製
（一）工程量清單報價是規範招投標行為的方向
自2000年1月《招標投標法》實施以來，建築業已步入市場，招投標在建築市場競爭中占據主導地位，而競爭的焦點則是工程造價。通過招標競爭控製工程造價成為主要手段，從而要求招標人及投標者必須實行與之相適應的工程造價管理體製和運行機製，改變現有招標計價模式，引進工程量清單是規範建設工程招標投標行為的方向。
工程量清單報價係指在建設工程施工招投標時，招標人依據工程施工圖紙按照招標文件要求，以統一的工程量計算規則為投標入提供實物量項目和技術措施項目的數量清單（該清單反映了工程擬建情況，擬建數量）。由於清單報價是以招標人將整個發包工程按統一的計算規則肢解成工程量為前提，是一種符合國際慣例的作法，較我國目前采用的預算報價而言，工程量清單報價具有以下優勢：
1 由於工程量清單報價明細地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此，這種計價模式易於結合建設工程的具體，情況，變現行以預算定額為基礎的靜態計價模式為將各種因素考慮在單價內的動態計價模式。
2 采用工程量清單報價有利於實現風險的合理分擔、明確承發包雙方的責任。
3 由於采用工程量清單報價模式，發包人不需要編製標底，所以，工程量清單有利於消除編製標底過程中的弊端給招投標活動帶來的負麵影響，促使投標者把主要精力放在加強企業內部管理和市場各種因素的分析及建立企業內部價格體係中去。
在工程項目施工招投標階段，通過招投標的有關程序，將形成若幹重要文件資料，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書以及施工合同協議書等等，其中許多條款直接影響到該項目工程造價的確定與控製，是造價控製的主要因素，應認真分析，仔細斟酌，做到準確、詳細、周全、而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾。