區域經濟
作者：曹穎琦
摘要：城鄉關係是我國當今社會關係中極其重要的一部分，隻有和諧的城鄉關係才能保證社會經濟健康、持續和穩定發展。在城鄉統籌視角下協調推進城鎮化與新農村建設是我國現代化建設的重要特點和必由之路，是中國特色現代化道路的重要組成部分。本文對城鎮化與新農村建設協調推進的路徑和特征進行了深入分析，並提出了相關對策與措施。
關鍵詞：城鎮化與新農村建設；協調推進；路徑
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1001－828X（2011）01－0260－01
城鄉關係失衡已經成為我國社會經濟健康、穩定、持續發展的根本性製約，在城鄉統籌視角下協調推進城鎮化與新農村建設是我國現代化建設的重要特點和必由之路，是中國特色現代化道路的重要組成部分。
一、協調推進城鎮化與新農村建設的根本路徑是推進農業現代化
《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。
農業現代化是農業生產技術、生產裝備和手段現代化與農業經濟結構和經營管理現代化的綜合體現，是一個動態的、開放的、綜合性發展的概念。農業現代化強調的是從傳統農業向現代農業的轉變和轉化，所以它的特征應體現在以下幾個方麵：農業生產設施現代化、農業生產技術科學化、農業經營方式產業化、農業服務社會化、農業生產績效高優化、農業生態環境現代化、農業勞動者知識化、農村生活現代化等。
農業現代化是城鎮化發展的基本動力。推進城鎮化，在很大程度上受到農業現代化的影響和製約，必須要考慮農業現代化的發展狀況，農業現代化為城鎮化提供大量的農業產品，是城鎮發展的堅實支撐；農業現代化為城鎮化提供更加充足的人力資源；農業現代化可以為城鎮化提供必需的土地和資金。隻有發展現代農業，才能為城鎮化的健康發展奠定堅實的基礎，農業的發展規模、水平和現代化的程度決定了城鎮化的推進規模和速度，無視農業發展的城鎮化是難以持續的。
當然，城鎮化又是農業現代化的加速器，也是農業現代化的必然要求和條件依托。城鎮化能夠擴大農產品市場空間，促進農業的商品化和市場化。城鎮化能夠促進農業產業結構的調整，促進農業生產結構的高級化，城鎮化能夠拉動農業經營向規模化發展，為推進農業現代化打牢基礎。
農業現代化是中國全麵建設小康社會、建設社會主義新農村必不可少的路徑和方式。新農村建設的總體要求是“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”，其首要任務是發展現代農業，是新農村建設的根本推動力量。在農業自然資源難以再有明顯增加的背景下，隻有堅持走中國特色農業現代化道路，加快傳統農業向現代農業的轉變進程，才能不斷提高我國農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。
由於農業比較效益低，農民耕作的有限土地不足以使他們致富，且時刻麵臨著自然風險和市場風險。要想讓農民在新農村建設中發揮主導作用，必須穩定增加農民收入，解決農業比較效益低的問題。而要解決農業比較效益低的問題，應大力發展現代農業。發展現代農業有利於提高農業綜合生產能力，解放和發展農村生產力，促進農村經濟全麵發展；有利於改造和提升傳統農業；有利於保護和改善農業生態環境，實現農業可持續發展，促進人與自然和諧相處。農業現代化加快工業化、城鎮化進程，促進城鄉協調發展，是協調推進城鎮化與新農村建設的根本路徑。
二、城鎮化與新農村建設的推進具有階段性和區域差異性特征
經濟增長具有明顯的階段性特征，先行工業化國家的經濟增長階段可被劃分為“起飛”前階段、早期經濟增長、現代經濟增長和信息時代，不同階段有不同的經濟內容（吳敬璉，2006）。工業化過程的階段劃分雖有著不同的標準，但其階段性特征是毋庸置疑的。學界熟知的錢納裏按照人均國民收入劃分的工業化階段究是“人均GDP在140－280美元之間為農業國，在280－560美元之間為工業化早期，在560－1120美元之間為工業化中期，在1120－2100美元之間為工業化後期，在2100美元以上則為發達經濟階段”。由於不同地區生產力發展水平差異很大，經濟增長和工業化過程的區域差異性特征也非常顯著。