經管視線
作者：劉光文
摘要：文章介紹了國家推行的職業技能鑒定製度及其在煤炭企業的發展情況。闡述了職業技能鑒定活動是煤炭企業工資分配、勞動組織配備、實現減人提效和高產高效礦井建設以及促進煤炭技能人才素質提升等勞動管理的基礎工作。
關鍵詞：職業技能鑒定；煤炭企業；勞動管理；基礎
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001－828X（2011）01－0026－01
一、國家推行的職業技能鑒定工作
職業技能鑒定是按照國家規定的職業標準或任職資格條件，通過政府勞動行政部門認定並授權的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平和專業知識進行客觀公正、科學規範的評價與認證的活動，包括職業資格一級（高級技師）、職業資格二級（技師）、職業資格三級（高級）、職業資格四級（中級）、職業資格五級（初級）的資格考評。
職業技能鑒定工作是職業技能開發和勞動管理工作的基礎和重要組成部分，同時也是規範職業培訓、促進勞動就業的有力手段。我國的職業技能鑒定工作始於1994年。
二、煤炭企業探索推行職業準入製度
職業準入製度也稱就業準入製度，是指根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術複雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，必須經過培訓，並取得職業資格證書後，方可就業上崗的製度。1995年6月，原勞動部頒發了首批實行“先培訓、後上崗”的50個工種，這是我國推行職業準入製度的開始。通過這一製度的逐步實施，對規範我國勞動就業市場、保證從業人員質量、促進職業教育發展起到了積極的推動作用。
煤炭企業的職業一般包括社會通用工種、煤炭行業特有工種和其他行業特有工種三大類。社會通用工種、其他行業特有工種的就業準入問題遵循煤炭企業所在地勞動人事行政部門或其他行業主管部門關於就業準入的政策規定。煤炭行業依據特有工種的職業分類、職業技能鑒定規範及技能培訓教材編製、職業技能鑒定等工作開展進度，正在逐步探索和推開就業準入。目前，就業準入製度在煤炭行業內部發展不夠均衡。部分煤炭企業如開灤集團早在2001年就試行了技術工種就業準入規定，河南省也於2007年初出台了本省《煤礦企業從業人員準入資格管理規定》，力推勞動預備役培訓製度和行業職業準入製度。
三、職業技能鑒定是煤炭企業工資分配製度的前提
煤炭企業特別是國有煤炭企業推行分配製度改革的主要任務之一是建立以崗位工資為主的基本工資製度，明確規定崗位職責和技能要求，實行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標準與企業經濟效益相聯係，隨之上下浮動。煤礦職工上崗前須先按照職業技能標準參加技能培訓，培訓後統一參加職業技能鑒定，合格者頒發相應等級的職業資格證書，持證者方能上崗。各崗位的工資標準與該崗位相應的職業等級標準一一對應，上什麼崗拿什麼錢，崗變薪變，職升薪升。因此，職業技能鑒定工作及鑒定結果已經成為了煤炭企業開展工資分配的前提和基礎。
四、職業技能鑒定和職業等級晉升製度是激勵廣大煤炭從業人員學習技術、提高技能的有效機製
煤炭技能人才是煤炭行業的寶貴財富，是煤炭企業提高勞動生產率、增強競爭力和保證產品質量的重要支撐。建立職業資格等級晉升製度，通過嚴格的職業技能培訓和鑒定，使煤炭從業人員不斷掌握本職業工種應知的基礎理論知識和應會的崗位操作技能，並逐步得到技術職務上的晉升，進而獲得與其技術等級相對應的工資待遇，能夠極大地調動廣大煤炭技術工人學習技術、鑽研業務、努力提高技能水平的積極性。這一機製為煤炭從業人員開辟了一條與經濟利益和個人發展密切結合的成才通道，使他們能夠在自己的職業勞動領域以及本職崗位上不斷得到發展和提高，得到社會承認和尊重。