區域經濟
作者：周萍
摘要：城鄉統籌是我國在新的曆史時期針對建國以來我國城鄉發展失衡而提出的新戰略，這項新戰略的順利實施在於製度變遷的有效路徑的選擇。本文從製度變遷的路徑依賴理論出發，深入探討了我國實現城鄉統籌的製度變遷的有效路徑及其創新。
關鍵詞：製度變遷；城鄉統籌；路徑依賴
中圖分類號：F291.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001－828X（2011）01－0268－02
改革開放以來，我國在經濟和社會發展各方麵都取得了另世界矚目的成就，而與之相伴的卻是我國城鄉差距的進一步擴大和城鄉發展失衡加劇。據統計，08年我國城鄉居民收入差距則進一步拉大。2008年城鎮居民人均可支配收入15781元，城鎮居民與農村居民人均收入差額的絕對值為11020元。2007年城鎮居民人均可支配收入13786元，農村居民人均純收入4140元，城鎮居民與農村居民人均收入差額的絕對值為9646元。我國城鄉差距擴大與失衡局麵的形成，雖然有曆史條件、政治、文化和經濟各方麵的原因，但根源還是製度，是建國初期形成的並在以後不斷強化的城市偏向各種政策。本文旨在運用製度變遷的路徑依賴理論對這個問題進行探討。
一、製度變遷中的路徑依賴理論
經濟學家們對製度變遷和路徑依賴有不同的定義。經濟學家諾思（North）認為，製度變遷是新製度替代舊製度，製度從非均衡走向均衡的過程；日本經濟學家青木昌彥將製度變遷概括為一種關於均衡策略組合共有的、穩定的和扼要的表征，它製約著人們在經濟特定域的相互作用。這種關於製度的均衡觀的優勢在於，他使得內生於多個域的製度甚至製度之間的多重關聯在分析上成為可能。
W.B.Arthur（1989）將路徑依賴作為動態經濟過程的非遍曆性（non-ergodieity）來加以定義的：如果在一個動態的經濟係統中，不同的曆史事件及其發展次序無法以100％的概率實現同一種市場結果，那麼這個經濟係統就是路徑依賴的。用數學語言可以將其更加精確地表述為：假設動態經濟過程中存在兩種不同的曆史事件（次序）{t}和{r}，相應的發展路徑為{}和{’}，如果當n的時候，{}-{’}O的概率為1，則這個經濟過程是遍曆性的，反之則是路徑依賴的。由這個定義我們可以看出，遍曆性和路徑依賴是兩個極盡相反的概念。路徑依賴強調經濟究竟向哪個方向發展，是“敏感依賴於初始條件的”（InitialConditions Sensitive Dependence），這也是路徑依賴的經濟學本質。”
同時，製度變遷中的路徑依賴是一種客觀經濟規律，它的發展總是“敏感依賴於初始條件的”。諾斯認為，其運行機理為：1.給定條件：隨機偶然事件的發生；2.啟動機製：製度變遷過程中的收益機製；3.形成狀態：收益遞增機製的運行使係統出現的某種狀態或結果；4.推出閉鎖：通過政府幹預和一致行動，實現路徑替代。
二、我國城鄉統籌製度的初始稟賦及其製度安排的重大事件
（一）我國城鄉統籌製度特殊的初始稟賦
建國後，中國在“工業基礎十分薄弱又沒有外援”的社會曆史條件下，以“大力發展工業，推動城市化進程，縮短與西方發達國家差距”為首要任務的指導下，於20世紀50年代選擇開始推行不符合比較優勢的工業化戰略。可以說，這是當時中國製度環境下的一種“次優選擇”。隨著工業化和城市化發展戰略的確定，一係列偏向城市相關製度安排應運而生。這種新製度通過剝奪農業剩餘、犧牲農業和農村為代價，使得我國城鄉差距不斷擴大，城鄉發展嚴重失衡。