高校院（係）黨政共同負責製的價值分析
作者：李鏡
摘要：高校院（係）黨政共同負責製是在黨政領導下的共同負責，是院（係）黨政地位平等基礎上的集體領導，是被實踐證明適合我國國情、符合高等學校校情的有效運行機製，針對高校院（係）黨政共同負責製的價值進行深入分析，以充分發揮院（係）黨組織的作用，確保黨政共同負製的有效實施。
關鍵詞：高校 黨組織 行政 共同負責製
目前，黨政共同負責製的領導體製已經運行多年，通過實踐證明，這是一個能較好地發揮黨的領導核心作用，又給行政業務在一定程度上的獨立自主性的保證“政治與業務”平衡發展的務實有效的體製。具體價值體現在以下四個方麵：
1、集體領導、共同負責，有利於科學決策
黨政共同負責是一種既要有分工又要有合作的領導體製，事實上都是在做一件事情，就是團結帶領全體教職工完成上級賦予部門的各項任務，創造性地開展好部門的工作。共同負責在本質上強調了集體領導的原則，共同負責表明了在院係黨政之間不存在誰領導誰的問題，而是作為領導集體共同保證院係工作目標的順利實現，對本院係的教學、科研、黨建、學生管理、招生就業以及改革、發展和穩定等各項工作共同負責。共同負責在決策上強調了共同負責的理念，院係黨政必須嚴格遵照決策程序，將黨政聯席會議作為院係的最高決策機構，在院係重大事項的決策過程中共同負責。院係黨組織和院係行政作為領導集體要共同對學校黨委和學校行政負總責。院係黨政的主要任務就是共同在院係工作中堅決貫徹和落實學校黨委和學校行政的決定。也就是說，在工作中，院係黨組織既要對校黨委負責，也要對校行政負責；院係行政既要對校行政負責，也要對校黨委負責。
2互相監督，相互促進，有利於科學發展
隨著高校教育教學改革的不斷深入，院係已越來越顯示出其重要性和相對獨立性，在高校改革、發展和穩定等各項工作中發揮著越來越重要的作用。尤其是隨著招生規模的擴大、院係自主權的擴大以及內部管理體製改革的進一步深化，院係工作的內容、方法和要求以及責、權、利等均發生了較大變化。院係以前作為高校內部管理運行體係中執行機構的組成部分，僅僅具有具體戰術決策和管理職能，而現在則要求同時具有一定的對本單位建設與發展進行戰略決策的職能。因此，科學、合理的院係決策機製的建立顯得尤為重要。但是，由於長期以來領導體製問題始終未能明確，加之缺乏必要的監督製約機製，因而有些高校院係在實際工作中就出現了許多不正常現象，例如，院係黨組織和行政在工作中互不協商、通氣；有些重大決策不經集體討論，由個人說了算，工作出現失誤時，卻無人承擔責任；班子成員各行其是，出現問題就相互推諉，取得了成績卻競相攬功；院係黨組織作用不能很好地發揮，致使校黨委和行政的決定在院係不能很好地得以貫徹和落實，甚至會出現“上有政策，下有對策”等現象。凡此種種，已經成為製約和影響院係建設與發展的一個重要因素。實行黨政共同負責，不僅有助於提高院係決策水平，加大改革與發展的力度，而且有助於在領導班子中形成一種團結向上、互相監督促進的機製，還有助於領導集體正確協調和處理各種利益之間的關係，有助於依法治教和依法施教。