淺析如何實現農村城鎮化過程中的環境保護
作者：馮樂，鄭娜，趙亮
摘要：農村城鎮化建設有利於我國“三農問題”的解決，有利於我國整體經濟和社會的發展。但由於環境法製不健全，環境法製觀念淡薄，環境投入不足等原因，城鎮化進程中農村出現了嚴重的環境汙染問題。為了積極促進城鎮化進程，有必要從完善農村環境保護法律法規，加強農村環境保護執法力度，加大政府對農村的投入，增強農民環境保護法律意識出發，解決農村環境問題。
關鍵詞：農村城鎮化 建設 環境問題
一、城鎮化過程中的環境問題
（一）土壤汙染問題
在為小城鎮提供農副產品的土壤中，重金屬汙染、有機農藥汙染、化肥汙染較為突出。調查發現，市郊區的菜農大量使用殺蟲劑、殺菌劑、殺草劑，這些劇毒農藥的濫用或過量使用，農副產品和土壤中殘存了大量的有機氯、有機磷，容易引起一係列的生態環境問題。化肥的過當使用，造成土壤有機質含量低，土壤肥力下降、土壤板結和土質惡化。在農膜的使用上，降解膜因價格較高使用率較低，非降解膜因價格較低利用率較高，大量廢舊農膜遺留在土壤中，破壞土壤結構，引起土壤板結，嚴重影響農業生產。
（二）生活垃圾隨意堆放問題
伴隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農村的垃圾也越來越多，組成成分日趨複雜，以往分散式的就地消納方式顯然已經不能滿足農村生活垃圾處理的需要。生活垃圾的隨意傾倒，已對農村環境和生態造成嚴重破壞，並在一定程度上製約著農村經濟的可持續發展。目前幾乎沒有農村垃圾處理係統，普遍缺乏完整的排汙係統。除個別村莊外，大都沒有垃圾存放點和處理點，垃圾多被隨意傾到在門前屋後、村道兩旁以及田間地頭或廢置水塘溝渠之中，不僅影響村容村貌，還容易造成疾病的傳播。
（三）禽畜糞便和養殖業汙染問題
禽畜養殖是農民致富的一個重要途徑。調查發現農村分散型家庭養殖比較普遍，而其多數是散養。也存在規模養殖場建於村內，沒有進行人畜分離，有的養殖場建於水源地附近，對引用水安全造成威脅。養殖業糞便處理不當引起的惡臭對所在農村環境影響較大。部分庭院式小規模養殖，人畜共處，人畜糞便在房屋旁、道路上晾曬或堆肥現象不同程度的存在，為蚊蟲、細菌的繁殖和病疫傳播埋下了隱患。
二、環境問題產生的原因分析
（一）粗放型的經濟增長
低效率、低產出、高能耗的粗放型的經濟增長方式和粗放型掠奪式的傳統農業生產經營方式，是導致生態環境惡化和貧困惡性循環的經濟根源。傳統的經濟增長方式以高開采、高消耗、高排放、低利用、難循環和粗放經營為特征，消耗大量的資源取得暫時的經濟增長，這既是造成環境汙染和生態破壞的根本原因，也是經濟效益低下，導致經濟和社會發展不可持續的關鍵因素。長期以來，人們片麵追求經濟利益而忽視環境效益，重眼前利益而輕視長遠利益。另外，農村經濟發展水平低，生產方式落後，生產資料利用效率低，從一定程度上造成了農業汙染。
（二）環境保護法製不完善
環境保護法規不健全，導致管理體製不順、機製不協調，環境保護沒有落到實處。我國環境法律法規雖已成體係，但對環境違法行為處罰不嚴，沒有引入刑事責任，基層環保部門監管手段落後，不能及時發現並製止企業的偷排、漏排和超標準排放汙染物的行為。加上地方保護主義，造成企業違法成本低、守法成本高、環保執法成本高、環境治理成本更高的不良現象。而且沒有建立農業和農村自然資源核算製度，農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割不明確。