淺談優化工程設計方案對投資控製的影響
作者：李懷林
摘要：設計優化是控製水利工程投資的關鍵，通過對澄城縣水利工程建設現狀和存在問題以及工程投資控製影響因素進行客觀分析，提出以優化水利工程設計達到控製工程投資成本思路，實現水利資金的最大化使用，發揮水利建設資金的最大效益。
關鍵詞：水利工程 投資控製 優化設計 影響
水利工程是服務農業的基礎設施，工程投資控製是項目主管部門所關心，也是項目建設的重要內容之一。就水利工程建設而言，控製投資貫穿於項目建設全過程。近幾年澄城縣水利工程建設進展加快，在工程建設中，通過項目招投標、項目建議書、可行性研究階段投資估算的審批以及項目法人負責製等措施，使水利工程投資規模得到了有效控製，基本杜絕了投資無底洞、工期馬拉鬆的現象。本文通過對澄城縣水利工程建設存在問題和工程投資控製影響因素進行客觀分析，重點提出以優化水利工程設計達到控製工程投資成本思路。
1目前水利工程建設中對投資規模的影響的因素
1.1影響水利工程投資控製的因素。通過對近幾年澄城縣水利工程建設過程分析，可以看到：投資控製貫穿工程建設整個過程，其中水利工程設計階段通過推行限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控製；施工階段通過推行招標投標和施工監理製，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控製；工程竣工驗收階段，通過造價谘詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中不合理部分，使工程投資得到了有效控製。在整個控製過程中，優化工程設計，不僅是保證工程質量的關鍵，也是控製投資的前提。
1.2工程設計對投資的直接影響。工程建設管理過程包括項目決策、項目設計和項目實施三個階段。投資控製關鍵在於項目決策和工程設計階段，而在項目作出投資決策後，投資控製的關鍵就在於工程設計。通過調查分析：水利設計費隻相當於建設工程總投資的1%，但正是這1%的費用對投資的影響卻高達75%以上。在千豐渠灌區內農田灌溉機電井設計，采用砼井壁管和鑄鐵井壁管的功用和使用效果完全一樣，為了保證安全，按照常規設計大都采用鑄鐵管，經核算，鑄鐵管單井單米造價1500元/米，1眼200米深機井造價在30萬元左右；而用砼井壁管，單米造價800元/米，造價僅16萬元，可見工程設計對工程造價的影響之大。
1.3設計質量對投資的間接影響。在眾多工程質量事故中，設計責任多數占40%，居第一位。不少水利工程設計中沒有進行優化，加之工程級別確定不明確，出現了功能設置不合理，正常使用受影響；設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工和窩工的現象，更有甚者導致質量缺陷和安全隱患，造成投資的極大浪費。比如，在千豐渠西幹引水工程的樞紐設計，業主單位委托設計單位進行工程設計，設計單位在未做地質勘探的前提下，加之工程地質資料不健全，設計圖在施工中無法付諸實施，工程概算一調再調，造成投資規模失控。
2優化設計的困難和成因
2.1政府主管部門對設計單位監管不力。長期以來形成的設計單位隻對業主負責、設計質量由設計單位自行把關的觀念，把項目主管部門和社會監督排除在設計監督以外。加之業主對設計成果缺乏必要的考核與評價，僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，隻有等出現了大的技術問題才來追究責任。另外，加之設計市場管理不夠規範，小型水利工程的越級、無證、掛靠設計問題時有發生，導致工程設計質量下降。
2.2業主要求優化設計的意識不強。近幾年，澄城縣水利工程建設中，業主往往把投資控製重心的放在了施工環節上，而對設計環節不重視。其主要根源是對設計對投資影響的重要性認識不夠，隻看到搞施工招標，投標價要低於標底價、施工單位 要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什麼程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，施工中變更多，投資無法控製；業主由於專業知識上的限製，對設計方案難以從優化的角度提出要求或疑義；有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。有資質的設計單位少，一些有資質的設計單位對於小型水利工程設計無法顧及，一些社會自然人乘機通過關係掛靠讓利設計，造成小型水利工程設計粗製濫造，根本無法組織施工。