事業單位實行精細化管理的必要性與措施
作者：夏彥升
摘要：論述了我國事業單位基本理論與實現精細化管理的必要性，指出事業單位精細化管理應該從優化權力資源配置，優化事業單位結構，提高事業單位的執行力，完善核算體係，建立有效獎懲機製等方麵采取措施。
關鍵詞：事業單位 精細化 管理 措施
一、基本理論
政府部門、非營利組織和企業界，形成三種影響社會的主要力量，我國事業單位的主要特點是不以盈利為目的，任何單位和個人不因為出資而擁有該組織的所有權，收支結餘不向出資者分配，政府部門不清算，非營利組織一旦清算，清算後的剩餘財產繼續用於社會公益事業，國際上通用的非盈利組織很大部分類似我國的事業單位。
精細化管理是企業界常用的一種管理理念和管理技術，是通過對規則的係統化和細化，運用程序、標準、數據、和信息等手段，使組織管理的各單元精確、高效、協同和持續運行，精細化管理的根本目標是提高組織的績效，理念是提高組織的運行效率和效益。
事業單位實施精細化管理不是照搬企業精細化管理內容和方法，而有其自身的特點；首先，事業單位實施精細化管理的目的與企業不同，企業是以營利為目的，事業單位是以提供公共產品為目的；其次，事業單位的服務對象與企業不同，企業服務的對象是所有使用其產品的客戶，而事業單位服務的對象是社會；其三，事業單位和企業實施精細化管理的方法不同，企業生產產品的方法要求規範化、嚴格化、標準化，而事業單位提供的公共產品要求多樣化，大眾化、實用化。
二、必要性
事業單位實施精細化管理的必要性：政府職能轉變滯後、機構設置不合理、部門交叉現象嚴重、行政成本過高、管理手段落後、機關運作不規範等、非營利組織人浮於事，法律不健全，監督不透明，因人設崗，造成運行成本高，效益效率低。
長期以來事業單位提供的公共服務嚴重不足，表現為地區差異、產業失衡、貧富差距等問題，實施事業單位精細化管理，目的是將事業單位的工作重點轉移到經濟調節、社會管理、公共服務和市場監管上來，明確責任，細化權限，緩解經濟與社會發展失衡的問題，事業單位可以把有限的公共資源合理地分配到重點服務領域。
十二五規劃的首要問題是“加快轉變經濟發展方式、開創科學發展新局麵”“加快建設資源節約，環保友好型社會”，由此看到，政府部門的工作重心是尊重科學，按客觀規律辦事，協調發展，實行決策科學化，管理科學化；事業單位實現精細化管理的重點是以科學管理為基礎，以精細操作為特征，致力於降低行政、事業成本，提高行政、事業效率的一種管理方式，因此事業單位需要引入精細化管理，來提高行政和服務效能。
三、措施
1、優化權力資源配置，加大事業單位的分工協作，實現精細化管理
要實現精細化管理，必須加大事業單位之間的分工協作關係，實現政府權利優化，建立事業單位合作的多中心治理結構，在科學、教育、宗教、藝術、慈善、環保、再就業、人口控製等領域發揮非營利組織的重要作用，把不該由政府部門管理的事交給企業。
2、深化機構改革，優化事業單位結構
管理上的精細化，要求事業單位必須通過深化機構改革，優化組織結構，適應市場環境的變化，通過事業單位機構改革，構建出精幹、高效、協調的扁平型、低重心事業單位機構體係。首先要通過現代科學管理手段的運用，精減機構和人員，減少管理層次，實施“大部製”改革，減少機構的數量，減少過多的協調和溝通的環節；其次要根據係統論的原理，把決策機構、谘詢機構、信息機構、執行機構和監督機構構成一個功能齊全、結構合理、運轉高效的組織係統；第三，科學地設置機構，合理配置職權，使各機構能各就其位，各司其職；最後，事業單位的改革要站在政治、經濟、社會的高度，隻有事業單位運行高效，才能促進政治、經濟、社會的快速發展。