淺析煤炭企業加強全麵預算管理與市場化運行的關係
作者：凡芳
摘要：煤炭企業全麵預算管理和內部市場化管理，是企業適應現代化管理的客觀要求，也是企業提升自身競爭力的有力手段，煤炭企業在這方麵的成功嚐試，也充分體現了企業適應這種現代化管理模式。通過對全麵預算管理和內部市場化涵義的闡述，深入淺出地論述了煤炭企業實行全麵預算管理和市場化運行的意義、二者之間的關係，以及推行全麵預算管理和內部市場化運行應注意的問題。深化企業全麵預算管理和市場化運行，可以助推企業精細化管理，推動企業的技術創新和管理創新；也可以提升企業的經濟效益和社會效益，在激烈的市場經濟中立於不敗之地。
關鍵詞：煤炭企業 全麵預算管理 市場化運行
一、全麵預算管理的涵義
預算是一種係統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助於控製開支，並預測企業的現金流量與利潤。
全麵預算反映的是企業未來某一特定期間（一般不超過一年或一個經營周期的全部生產、經營活動的財務計劃），它以實現企業的目標利潤（企業一定期間內利潤的預計額，是企業奮鬥的目標，根據目標利潤製定作業指標，如銷售量、生產量、成本、資金籌集額等）為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，並編製預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。
全麵預算管理作為對現代煤炭企業成熟與發展起過重大推動作用的管理係統，是企業內部管理控製的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之後，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到現在的兼具控製、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全麵預算管理在企業內部控製中日益發揮核心作用。正如著名管理學家戴維？奧利所說的，全麵預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合於一個體係之中的管理控製方法之一。
二、煤炭企業實行全麵預算管理意義
預算管理是信息社會對財務管理的客觀要求。市場風雲變幻，能否及時把握信息，抓住機遇是企業駕馭市場的關鍵。全麵預算管理對煤炭企業的意義可以概括為：
1、提升戰略管理能力
戰略目標通過全麵預算加以固化與量化，預算的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程；對預算的有效監控，將確保最大程度地實現企業戰略目標。通過預算監控可以發現未能預知的機遇和挑戰，這些信息通過預算彙報體係反映到決策機構，可以幫助企業動態地調整戰略規劃，提升企業戰略管理的應變能力。
2、有效的監控與考核
預算的編製過程向集團企業和子公司雙方提供了設定合理業績指標的全麵信息，同時預算執行結果是業績考核的重要依據。將預算與執行情況進行對比和分析，為經營者提供了有效的監控手段。
3、高效使用企業資源
預算計劃過程和預算指標數據直接體現了（集團公司）各子公司和各部門使用資源的效率以及對各種資源的需求，因此是調度與分配企業資源的起點。通過全麵預算的編製和平衡，企業可以對有限的資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用。
4、有效管理經營風險
全麵預算可以初步揭示企業下一年度的經營情況，使可能的問題提前暴露。參照預算結果，公司高級管理層可以發現潛在的風險所在，並預先采取相應的防範措施，從而達到規避與化解風險的目的。
5、收入提升及成本節約
全麵預算管理和考核、獎懲製度共同作用，可以激勵並約束相關主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費用。編製全麵預算過程中相關人員要對企業環境變化做出的理性分析，從而保證企業的收入增長和成本節約計劃切實可行。預算執行的監控過程關注收入和成本這兩個關鍵指標的實現和變化趨勢，這迫使預算執行主體對市場變化和成本節約造成的影響作出迅速有效的反應，提升企業的應變能力。
三、全麵預算管理的特點
對未來的精確規劃；以提高企業整體經濟效益為根本出發點，全麵預算管理將企業管理的職能化整合為企業管理的整體化，講究聯合管理、聯合行動，大大提高了管理效率，從而增進企業經濟效益；以價值形式為主的定量描述；以市場為導向，在企業全麵預算的編製、監督、控製與考核中必須始終牢牢樹立以市場為導向的管理意識，注意把握市場的特點和變動，揣摩市場規律，並在實際工作中較好地運用規律為企業創造效益；以企業全員參與為保障，隻有企業全體人員重視並積極參與預算編製工作，企業製定的預算才易於被員工接受，才能減少企業管理層和一般員工之間的信息不對稱造成的負麵影響，為順利實現企業全麵預算管理目標提供保障；以財務管理為核心，預算的編製、執行、控製和考評等一係列環節，以及眾多信息的搜集、傳遞工作都離不開財務管理工作，財務管理部門是全麵預算管理的中堅力量，具有不可替代的重要作用。