民間資本投資文化產業的路徑探析
管理論壇
作者：鄭俊芳 鄧修明
【摘 要】 文化產業作為國民經濟發展的新經濟增長點，近年來呈現出強勁增長態勢，保持了較高的行業投資回報率。在國務院“新36條”要求下，文化產業成為民間資本投資的重點領域。文章以此為背景，在對民間資本進入文化產業的現實分析基礎上，探索民間資本進入文化產業的方式和路徑，以促進民間資本與文化產業的“聯姻”。
【關鍵詞】 民間資本； 文化產業； 投融資
一、國外民間資本進入文化創意產業的經驗
國外發達國家文化創意產業發展起步較早，在推動文化創意產業發展的過程中采取了很多有效的融資模式，尤其是針對民間資本進入文化創意產業更是提供了很多渠道，通過對這些渠道的了解有助於為我國民間資本進入文化產業提供出路。國外民間資本進入文化創意產業的路徑可以概括為以下幾種：
（一）英國的國家彩票基金模式
國家彩票基金是英國民間資本進入文化創意產業的創新模式，民間資本通過購買彩票的形式，將資金集中在國家彩票基金會，彩票基金會按照法規獨立運作資金，投資國家文化設施建設，支持優秀藝術門類的發展和人才的培養。根據英國文化部公布的數據，自發行國家彩票以來，彩票公益基金中用於資助藝術類項目的金額已逾25.56億英鎊，共資助了44 275個項目。另外，彩票公益基金1994年以來資助文化遺產項目有12 556個，資助金額多達32.85億英鎊。國家彩票基金模式突破了僅靠稅收和文化產業優惠政策等傳統籌資模式，更大程度上將民間資本作為文化產業發展“盟友”，為該產業發展開辟了重要的資金渠道，使文化經費捉襟見肘的情況得到很大改觀，對文化事業的發展起到了重要的推動作用。
（二）美國的直入市場模式
美國的文化產業一直保持強勁增長，目前是全球創業經濟體量最大的國家。相較與英國的國家彩票基金模式，美國對文化創意產業的發展更加重視自由和市場，美國大部分文化創意項目是民間資本直接通過市場投資完成的，政府的作用在於創造一個完善的投融資環境。如：美國的迪斯尼樂園、好萊塢環球影城、百老彙等文化設施都是通過吸納民間投資建設而成。美國民間資本直接通過市場進入文化產業，不僅解決了其文化產業發展的資金問題，而且有效促進了文化產業市場競爭局麵的形成，保證了足夠的、差異性的文化產品供給，更好地滿足了人們的文化消費需求，同時促進了文化資本的再循環和文化產業的發展。
（三）日本的民間資本與政府聯合投資模式
日本文化產業的發展主要是采用多元化投資機製，政府、民間資本、境外資金都是文化產業的重要投資主體。政府在注資的同時，更重要的是積極推動民間資本和境外資本介入文化創意產業，助力文化創意產業發展，其中相關的稅收優惠就是一種較為常見且有效的政策措施。據統計，當前在日本大型文化活動的舉辦大多依賴於企業、公司的投資以及資金讚助。此外，政府、民間成立合作組織也是日本推進民間資本進入文化產業的重要手段。如：1990年，為鼓勵民間資本進入文化產業，政府和民間共同出資成立了“振興文化藝術基金（政府出資500億日元，民間讚助112億日元）”、“企業藝術文化後援協議會”等。日本“民政聯合”的文化產業投資模式極大地促進了政府資金與民間資本的“互動”，實現了“民心工程”民政共建的和諧模式。
二、我國民間資本進入文化產業的現實分析
從國外民間資本進入文化產業的發展情況來看，民間資本與文化產業結合是一個雙贏的選擇；從當前相關政策來看，政府也在積極促進文化產業與民間資本的“聯姻”。然而，我國民間資本進入文化產業的現實情況到底如何？值得深思與探究。
（一）民間資本進入文化產業的優勢
1.規模優勢
由於缺乏相應的統計口徑，我國民間資本的規模到底是多大，無法得知，但僅就房地產行業來看，民間資本早已形成較大的規模。據《民間資本與房地產業發展研究報告》顯示：2011年溫州民間資本有4 500億元到6 000億元，山西10 000億元，鄂爾多斯是2 200億元，加起來高達約20 000億元；此外，還有分散在其他行業的民間資本。民間資本的規模優勢顯而易見，若能對這些資本進行充分的組織、整合和管理，促進民間資本以“資本集群”的形式投資基礎設施、大型項目等各類資本規模要求較高的行業，勢必帶來巨大的規模效應。
2.製度優勢
民間資本作為非公有經濟，是相對國有經濟而存在的。改革開放30多年，非公有經濟發展的政治風險基本消解，宏觀環境已經構成，然而僅有政治保障是遠遠不夠的。為此政府對以民間資本為代表的非公經濟，從基本經濟製度、投資促進製度、現代企業製度、現代商會製度、司法保護製度以及宏觀調控製度等各層麵，進行了不斷的製度創新，當前有效的管理體製和服務能力已基本形成。雙重保障下，民間資本的製度優越性更加明顯，民間資本的市場作用更能有效地發揮。