青島：新型信息化城市在即
智慧政府
作者：邢帆
今年8月，在物聯網、雲計算等新一代信息技術的支撐下，青島市的嶗山區、青島高新技術產業開發區、青島中德生態園和平度市明村鎮將作為智慧城市試點城市打造新型信息化城市。同時要求這些試點地區要最大程度地消除信息不對稱，在一個統一的信息服務平台上，不僅提高政府自身效率，更重要的是提高服務企業和服務城鎮市民的能力。這不但是對試點地區的明確要求，同時也是在智慧青島的基礎上對新型信息化城市的進一步具象描述。
均衡的基礎
智慧城市建設需要創新的同時也必須要根據城市基礎和特點選擇適合城市發展戰略的路徑。在這方麵，青島有著建設智慧城市的深厚基礎。目前，青島全市基本實現全光網絡，並完成了無線網絡升級，無線城市初步形成。作為首批十二個國家級試點城市之一，三網已覆蓋全市，有線電視雙向傳輸已經實現。青島市副市長劉明君曾表示，青島市推進智慧城市相關標準的製定和先行先試，充分運用了市場機製，加強與國內外信息大企業的戰略合作，創新模式，借助先進技術和管理製度，加強智慧產品和技術應用推廣，推動新一代信息技術應用的普及。新型信息化城市試點在以上幾方麵具有不同的特點。
對於青島高新區來說，數字化建設程度是產業集聚區先進程度的重要標誌。據了解，青島高新區開建以來就以打造一流數字化智慧園區為目標，借鑒先進科技園區建設經驗，采用光纖通信、雲服務等最新產品技術，突出“三網融合、資源共享、高度智能”特點，著力打造數字化智慧園區。經過近幾年的建設，園區創新體製機製，建立標準規範體係，采用開放式係統架構，率先實現三網深度融合和平台資源共享，初步搭建出數字化園區基礎框架，推動了高新區新興產業的快速發展。這種“三網融合、網業分離、統一建設、統一維護”模式的光纖網通信建設及運營模式，將通信網絡所有權和通信業務經營權分離。
而在中德生態園的規劃中，幸福社區整體規劃充分考慮到了城市路網和其他要素，初步形成街坊式的規劃格局，每個街坊實行封閉式管理，街坊之間由城市路網進行聯係，形成“德國小鎮”式的城市肌理。在空間布局上，采用林下停車、地下停車的方式，提高園區土地容積率，由此也增加了園區林地麵積。同時，充分考慮居民生活需求，大型公共綠地、自然的漫步道、商業步行街區、國際學校等公共服務設施將遍布居住區，打造“五分鍾”便民服務圈。
此外，高新區還運用創新體製機製，形成專業高效建設機製。按照“政府管理和市場規則相結合、通過企業平台規劃建設”的總體思路，組建了青島藍灣信息科技有限公司，具體承擔數字化園區具體項目的建設和運維工作。據了解，藍灣科技具有雙層職能，對高新區管委內部，通過政府購買服務的方式承擔管委計算機中心職能，提供各類政務信息化服務；麵向園區和企業，為高新區光纖網的建設和運營服務商，數字化智能園區全麵解決方案供應商，通過自身的服務產品向市場獲取效益。在獨特的三網融合模式下由高新區管委投資，根據各通信運營商、廣電及自身需求，分三期建設10萬芯公裏全光纖高速寬帶信息網，將傳統由聯通、電信、移動和廣電建設的4張覆蓋全區獨立的基礎網絡融合在一張全光纖網上，實現基礎網絡資源共享。這種全新接入模式不僅避免了單一運營商的資源壟斷，營造了公平競爭的通信環境，還至少節省60%以上的基礎網絡和管道投資。可以認為高度智能化是高新區信息化服務的突出特點。數字化智慧園區重點提供麵向政府、企業、居民、公共事業的四類服務，實現園區行政管理、公共服務、企業經營和社區生活的高度智能化。目前平台功能包括高新區門戶網站、政務門戶平台、行政效能電子監察係統一期、創業服務平台、財源建設係統、人事招考係統等六個應用係統。通過3—5年的時間，高新區將完成智能交通、數字市政、數字城管、平安園區等係統建設，實現“政務高效化、企業服務便捷化、居民生活智能化、園區公共管理精細化”，建設成為中國數字化園區的樣板園區。