循環經濟條件下煤炭產業的發展
經濟研究
作者：陳書勇
【摘要】近年來，我國煤炭市場發展迅速且穩定，受到循環經濟的影響較大。筆者通過研究循環經濟對我國煤炭產業的影響，分析循環經濟下我國煤炭產業中存在的問題，並提出相應的對策建議。
【關鍵詞】循環經濟 煤炭行業 發展
一、循環經濟對煤炭產業發展的意義
我國傳統的煤炭產業發展主要以資源開發為主，對環境而言是一種先汙染後治理的戰略方法。這種傳統的煤炭產業結構不僅造成資源的嚴重浪費，還對環境造成極大地破壞。這種生產模式顯然已經不符合我國現代的以生態和諧建設為主的可持續發展戰略，所以，構建循環經濟下煤炭產業發展模式是保障煤炭產業進步發展的必然選擇。首先，循環經濟下發展煤炭行業是緩解我國資源約束矛盾的根本出路。自改革開放以來，我國煤炭能源消費大大增加，這也為我國GDP的增長做出很大的貢獻，為國民經濟提供基礎和保障。但是，傳統煤炭行業不能實現資源利用最大化，不能實現工業的現代化發展，資源的有限性要求資源的高效、循環利用，這也就成為發展循環經濟的必然出路。其次，循環經濟能從根本上減輕環境汙染。我國煤炭資源利用率不足對生態環境造成很大的破壞。據測算，如果我國煤炭利用率達到世界先進水平，則二氧化硫的排放量每年就可以減少四百萬噸、廢棄物排放減少一千萬噸，生態環境將得到很大程度上的改善。
二、煤炭產業循環經濟下發展存在的主要問題
（一）循環經濟法律法規體係不健全。
我國當前的循環經濟法律法規及資源環境法律法規尚不健全，而且一部分的法律法規是針對末端控製並以指令性控製為主，缺少體現經濟、環境、社會三位一體協調發展要求的循環經濟法律法規體係。雖然近年來我國也出台了一些法律法規，如：《清潔生產促進法》、《節約能源法》等，但是相對於循環經濟來說，與西方國家存在很大差距。
（二）煤礦循環經濟發展的鼓勵和支持性政策缺乏。
在城市或行業間建設循環型社會或產業需要相應的廢物回收、利用、處置等方麵的經濟政策予以支持來推動煤炭行業的可持續發展。我國目前的循環經濟體係還處於初始階段，其生態工業管理上還不能與當前的環境管理製度及政策達到協調統一。例如，循環經濟和生態工業的理念與環境影響評價製度的結合，環保基金對循環經濟和生態工業項目優先支持等。煤炭循環經濟作為一種新型經濟發展模式，如果在發展政策上缺少鼓勵和支持，那麼難以實現理想的發展水平，進而影響了資源和環境的可持續發展，經濟效益的有效提高。
（三）循環經濟製度、指標及規範缺乏。
煤炭產業的循環經濟要想在全國範圍內大力推廣和加強，必須建立完善的循環經濟製度、指標及規範。目前我國正是明確的循環經濟管理製度、發展指標及管理規範。循環經濟發展具有所涉及的內容多、方麵廣，實施範圍大的特點，煤炭企業在發展循環經濟過程中缺乏明確的製度規範指引，隻能在摸索中前進。循環經濟中缺少落實到實處的管理製度指標、規範及技術等嚴重的限製了其發展質量和發展速度。