夯實基礎，增強村級黨組織凝聚力和戰鬥力
理論研究
作者：付新宇
【摘要】村級黨組織是黨在農村的各項方針、政策最直接的貫徹者和執行者，直接關係農村的經濟發展和社會穩定，關係黨的執政地位的鞏固。
【關鍵詞】村級黨組織凝聚力 戰鬥力
村級黨組織是黨在農村的各項方針、政策最直接的貫徹者和執行者，直接關係農村的經濟發展和社會穩定，關係黨的執政地位的鞏固。在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村基層組織建設麵臨著新的挑戰，應是各級黨委麵臨的一項緊迫任務。為此，我通過實地調查，就竹溪縣加強村級黨組織建設過程中存在的問題進行分析，提出加強村級黨組織凝聚力和戰鬥力的幾點建議。
一、竹溪縣村幹部隊伍現狀
全縣現有293個村黨支部，現有村主職幹部698人，村級離任幹部約為2350人，平均年齡68.6歲，離任幹部年生活補貼一般在400元左右。
二、村級組織建設存在的問題
目前，全縣村級幹部克服工作條件艱苦、工作壓力較大、工作手段弱化等多重困難，為推動當地經濟發展、維護農村穩定、促進社會和諧、服務人民群眾作出了積極努力。但目前存在的問題也比較突出：
（一）幹部結構不夠合理。一是文化程度普遍偏低。全縣293名村黨支部書記中，大專以上文化占5.1%；中專、高中文化占44%；初中及以下文化占44.9%。二是年齡普遍偏大。60歲占7.8%；50-60歲占46.4%；40-50歲占40.6%；40歲以下占5.1%。三是有技術專長的幹部偏少。全縣293名村黨支部書記中，致富隻占16.7%。
（二）自身能力水平不高。一是駕馭市場經濟的能力不強。引導不力，服務不夠，不能帶領群眾致富，群眾想的盼的實現不了。二是帶頭致富、帶領致富能力不強。自己致富無項目，帶領致富缺主見，任職多年，山河依舊，麵貌未改。三是依法依規辦事的能力不強。有的村幹部還不善於運用政策法律、說服教育、示範引導等綜合手段推動工作。
工作方式方法落後。部分村幹部對實施稅費改革政策帶來的新情況、新問題，不能夠快速適應。抱怨中央出台的政策太陡，失去了做群眾思想的陣地。
集體經濟發展滯後。截止2013年底，全縣村級集體經濟空白村占18.8%，2萬元以下的占45.1%，2-5萬元的占19.8%，5-10萬元占11.3%，10萬元以上占5.1%，離省委要求在2015前90%以上的村集體經濟收入達到5萬元的目標相差甚遠。
三、影響村幹部工作積極性的主要因素
（一）整體待遇偏低。通過調查了解，稅改前村幹部帳麵工資每年3000元左右，但征收稅費獎勵、計劃生育費征收返還、土地清理提成、突擊性工作獎勵等其它收入大約5000元左右，村主職幹部年綜合收入在8000元左右。
（二）幹部出路不暢。隨著國家公務員製度的不斷完善，身為農民的村幹部提拔為國家幹部的機會越來越少了。在久等無望之後，就會不自覺地降低工作標準，一些表現優秀的幹部難以走上領導崗位，政治上晉升無望，工作的積極性自然難以充分調動起來。
（三）離職後無保障。為解除村幹部的後顧之憂，竹溪縣政府於2008年11月18日以溪政發[2008]46號文件正式印發了《竹溪縣村主職幹部基本養老保險試行辦法》，從2008年起在竹溪縣正式啟動了村主職幹部基本養老保險工作，但至今仍有部分鄉鎮未開展村幹部養老保險工作。已離任的村幹部沒有享受養老保險待遇，每年隻有近400元的生活補貼，也使現任幹部產生了後顧之憂。