新時期煤炭企業離退休職工信訪工作的思考
理論研究
作者：鄭君
【摘要】煤炭市場“黃金十年”的終結倒逼煤炭企業加速產業升級，加強企業內部改革，煤炭企業進入矛盾和問題凸顯期。其中離退休人員對企業新出台政策的認識、理解、認同度方麵的信訪訴求，對經濟待遇方麵的信訪訴求，對精神生活質量方麵的信訪訴求逐年增多，嚴重的甚至出現群體性上訪現象。做好企業離退休信訪工作，有效化解矛盾，是促進企業和諧發展的一項重要政治工作。本文分析了新時期煤炭企業離退休信訪工作現狀的成因，提出了建議和對策。
【關鍵詞】離退休 信訪 新形勢 對策及建議
信訪工作關係企業的穩定大局。沒有穩定，企業不可能和諧，企業的各項工作就難以正常開展，企業的改革、轉型和發展更無從談起。由於各種曆史原因的影響，煤炭企業在向社會主義市場經濟過渡時期，遇到不同程度的困難，部分企業虧損嚴重，少數企業倒閉破產，大多企業麵臨轉型發展。這一定程度上影響到企業職工和離退休人員的生活，特別是離退休職工從崗位上退下來之後，由於各種原因，會導致他們在醫療、住房、社保等方麵遇到困難。有時或因離退休職工偏激，或因部分離退休管理人員解釋不到位，或離退休職工反映的問題無人問津，出現離退職工越級上訪、多頭信訪等，不但分散了領導的精力，而且也影響了企業形象。在新形勢下，認真研究目前煤炭企業離退休職工信訪工作的狀況並提出對策，對推進煤炭企業改革發展、轉型升級有積極的現實意義。
一、新時期煤炭企業離退休職工信訪工作現狀的成因
（一）煤炭企業進入矛盾和問題凸顯期。
當前，煤炭市場的“黃金十年”徹底終結，煤炭價格回落，企業利潤大幅下滑，環保壓力增大，能源結構調整，煤炭價格低迷。煤炭“黃金十年”的終結倒逼煤企加速產業轉型升級，加強企業內部改革。因此煤炭企業進入矛盾和問題凸顯期，麵臨戰略轉型，許多過去積澱的深層次矛盾因轉型升級、深化改革的深入推進而顯現出來，住房、醫療、保險、工傷、以及文化保障等利益因改革而重新調整，導致部分離退休職工的預期利益減少，矛盾隨之迸發出來。
（二）信訪對象認識的積極因素和消極因素。
就積極因素講是信訪對象的維權意識的不斷增強。離退休職工為企業奮鬥了一輩子，奉獻了一輩子，勞累了一輩子，對企業有著深厚的感情，他們對企業的建設和發展有著熱切的期望，對企業改革的反應很敏感。隨著改革開放的不斷深入，廣大離退休職工的民主參與意識和法治意識不斷增強。就認識的消極因素講，離退休職工進入“兩高期”，心理缺乏溝通，感情沒有寄托，對組織的依賴更強烈了，大事小事都找組織幫助解決，有的甚至提出一些不切實際的要求，每當一遇到問題，他們往往不論問題的性質，就直接找到信訪部門請求處理，要求解決。有些上訪者唯官思想嚴重，一般不見著領導不肯罷休，而部分上訪問題不可能當場解決，來訪人心情迫切，糾纏著領導不放，讓領導無心從事其他重要工作。
（三）部分部門工作作風不實、能力不強。
一些離退休管理工作人員認為信訪問題無足輕重，對信訪信息排查不力，未及時發現苗頭。或束之高閣，不及時處理，導致矛盾逐漸加深。有的工作人員在處理問題時，調查研究不夠，掌握事實不準，對相關法律、法規不熟悉，不能以法、以理服人。還有部分工作人員經驗不足，解釋疏導工作不到位，使老同誌氣難消、心難順。甚至有的工作人員對老同誌不以誠相待，簡單粗暴，引起老同誌的不滿和對立情緒。
二、新形勢下煤炭企業離退休職工信訪工作的對策
（一）強化創新意識。
信訪工作要適應企業改革和發展的新形勢，就必須更新觀念，摒棄陳舊的工作模式，實現離退休職工信訪工作的觀念創新、機製創新和方法創新。