關於石油高校國有資產管理機構的探討
管理縱橫
作者：邸禹銘
【摘要】加強國有資產管理，促進國有資產的保值增值，建立適應社會主義市場經濟的國有資產管理體製，是我國經濟體製改革的重要內容。這對於捍衛、發展以公有製為主體的社會主義經濟製度，貫徹執行治理整頓和深化改革的方針，促進我國經濟建設更好地發展，具有重要意義。國務院批準的國家國有資產管理局的“三定”方案明確要求應“按照‘統一政策，分級管理’的原則，逐步建立從中央到地方的國有資產管理體係，更好地為改革、開放和四化建設服務。”據此，中國石油天然氣總公司所桃的各石油高校也都成立了科級的國有資產管理機構，負責石油高校的國有資產管理工作。然而在實際工作中，我們發現這種科級建製的管理機構，很難發揮其職能作用，存在許多間題需要研究和解決。
【關鍵詞】石油高校 國有資產管理機構 探討
石油高校的國有資產，屬於非經營性資產，它雖然不能給國家直接創造經濟利益，但它是我國進行社會主義現代化建設，發展國民經濟，為社會培養高級人才的重要物質基礎。維護石油高校的國有資產的完整，也是石油高校經濟體製改革的重要任務之一。在社會主義市場經濟的影響下，石油高校也掀起了經濟體製改革的高潮，都先後創辦了各種類型的經濟實體，或是全民性質的企業，或是集體性質的公司，或是租賃、承包式的經營單位，因而導致一部分非經營性轉為經營性資產，被經營性的經濟實休所占用。對於這部分國有資產，如果不加強管理，就有流失的危險，就有被侵蝕的可能，就難以實現國有資產的保值增值。那麼，究竟設置一個什麼樣的管理機構，才能適應形勢發展的需要呢？這是一個需要在實踐中摸索、在理論上探討的問題。
由於國有資產管理機構的設置不同，歸屬領導不同，所以其管理的範圍和權限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財務處領導，與財務科合屬辦公，有利於在價值形態上對國有資產進行管理，但對固定資產的日常管理不到位，容易出現帳實不符等問題；歸屬物資設備處（或科研處）領導，與設備科合屬辦公，有利於儀器設備的管理，還可避免固定資產帳目重複設置的現象，但其管理的範圍和權力受到限製，有利於發揮國有資產管理機構的職能作用；歸屬物資設備處領導，設置獨立的國有資產管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便於行使國有資產管理機構的權力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理範圍和權限不到位的問題。上述這幾種機構設置的形式，各有利弊，但綜合起來分析，都缺乏法律保障地位，得不到應有的重視和承認，不能全方位地代表國家行使國有資產管理機構的權力，隻能在一定範圍內進行局部管理，與以前的固定資產科的管理範圍與權限大同小異，因此就很難充分發揮國有資產管理機構的職能作用。
另外，各石油高校目前仍延續以前的管理方式，對於國有資產進56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領導。這樣就造成了國有資產管理分散，管理製度不配套，各行其事的現象，存在著產權關係模糊，貴任不清的弊端。因此，根據上述情況的存在，石油高校應改革國有資產管理體製，成立一個具有一定法律地位的國有資產管理機構，代表國家全麵行使國有資產管理的權力，將石油高校一切應歸國家所有的財產，都納入國有資產的管理軌道。