最後，要深化紀檢體製改革，創新組織製度和方式方法。紀檢體製是執紀監督的基礎，十八大以來的反腐風暴中，諸多高官屢屢落馬，同級反腐機構的身影卻鮮有出現，民間對此存在著“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太險”的調侃。深化紀檢體製改革，要強化上級紀委對下級紀委的領導，實行下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況等製度，增強紀委監督的權威性；用好巡視這把反腐“利劍”，創新巡視方式方法，擴大覆蓋麵，強化震懾、不敢、知止的氛圍；發揮好“派”的權威和“駐”的優勢，優化監督力量配置，逐步實現全麵派駐；強化責任追究，明確派駐機關的失職和瀆職責任，徹底構建起有紀必執的紀律監督體係。
“破”“立”並舉，紮牢製度籬笆
遏製腐敗，重構政治生態，首需強化紀律意識，但不能期望畢其功於一役。經過多輪巡視、查處、整改，權力監管空白日漸明晰，“牛欄關貓”式的製度缺陷也已浮出水麵。這些沉屙宿疾必須紮牢製度籬笆方能根治。
十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好‘破’和‘立’這兩篇文章。”“打虎”“拍蠅”是為破，建章立製是為立。黨的十八屆四中全會審議通過了全麵推進依法治國的決定，依法治國，對於黨的自身建設來說就是依規治黨。
建章立製，首先要明確黨規和國法的關係。黨規、國法都是黨和人民根本意誌的反映，黨規調整黨內政治生活和黨員行為，國法調整社會關係和社會秩序，二者各自發揮作用。但黨員的另一個身份是普通公民，使黨員起到表率作用，以優良黨風帶政風、促民風，必須對黨員作出更高的要求，黨規與國法本質一致但必定嚴於國法。黨規不僅僅用來規範黨內行為，更意在保障國家法律的切實執行。因此，加強黨內法規製度建設，實現黨內法規與國家法律的銜接與協調是基本要求。
加強黨內法規製度建設，需從以下四個方麵著力：
1.著力健全黨內監督製度。如何以剛性製度確保正確用權，是全黨麵臨的重大理論和實踐問題。黨內法規是管黨治黨的重要依據，健全黨內監督製度，要突出重點、針對時弊地加強黨內法規建設，著手修訂黨員領導幹部廉潔從政若幹準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，以內容科學、配套完備的黨內法規體係有效預防、發現、嚴懲腐敗行為。
2.著力健全選人用人管人製度。黨員幹部越是位高權重，越應當受到嚴格管理和監督，選人、用人和管人不能偏費。黨員幹部是全黨事業的中堅和骨幹，必須深化幹部人事製度改革，嚴查一切“買官賣官”、拉票賄選行為，完善幹部選拔任用配套機製，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機製，敦促領導幹部按本色做人、按角色辦事，為選賢任能提供用力保障，真正把清正賢能的官員選上來、用得好、管得住。
3.著力深化體製機製改革。根治腐敗必須深化體製機製改革，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，通過權力清單將政府權力邊界為全民所共知，公開審批流程由全社會監督權力運行，強化內部流程控製，以權力製約權力，集多方合力讓腐敗無喘息之機。
4.著力完善國有企業監管製度。國企負責人不是私營企業主，歸根結底是黨的幹部。必須進一步加強對國企領導班子的領導和監督，完善國有資產監管製度，為脫韁的野馬套上紀律的韁繩，帶動國有資產的保值增值，將國有企業發展為能夠支撐國家和民族經濟產業的中流砥柱。
（作者係北京市社會科學院研究員、博士生導師） （責任編輯：張紀）