3、同級審計、行政事業單位審計和政府采購專項審計相結合。政府采購審計設計的內容較為廣泛,其中包括財政預算方麵的編製、安排以及撥付,又包括行政事業單位進行采購製度時的製度執行。因此,進行同級審計和行政事業單位審計的時候,需要將政府的采購情況納入審計方案中,並建立相應的審計資料庫與數據庫,使其可以獲得較為準確的數據報告與資料,使其成為一套完整的審計報告,降低審計的成本,提高資源的共享性。
4、內部控製製度測評和實質性審計相結合。政府采購審計具備專業性較強、政策性較強、涉及麵積較廣等特點,因此需要製定相應的內部控製測評,並根據測評的結果實施實質性的審計方法。
即在實際調查之前先通過學習了解政策法規和製度,行理論上的學習、討論和調查,使得在實際審計過程實施中,更具有全麵性和針對性,提高審計效率,同時保障執法規範。
三、政府采購審計存在的問題
1、程序和管理製度不健全
職責界定不明確,有的政府采購中心和采購監督管理機構根本就沒有分設。采購管理內控製度沒有很好的建立起來。政府采購程序不健全,管理缺失,容易出現漏洞。政府采購預算需要對采購的各項內容準確掌握,要求其明確性與完整性,因此需要在編製前令各單位可以詳盡、充分的進行采購項目調研,但是很多預算單位卻不不重視該項程序。而編製預算的準備不充分,則會直接影響到後期采購預算編製的整體效果。
2、實施過程諸多困難
實施過程的困難主要是由於操作規範和審計人員目前的素質和水平普遍達不到要求而造成的。目前,政府采購的趨勢是範圍擴大、支出增加、財政資金績效評價日趨複雜,需要比傳統審計方法更加先進、規範的審計準則。但是,現實中目前能夠評價政府采購績效的指標體係有很大的局限性。在監督過程中形式主義問題普遍存在。在目前的政府采購評審專家庫中,也缺乏既熟悉政府采購政策業務又懂的各方麵專業知識的技術性人才。
四、解決存在問題的對策探究
1、健全法製,規範行為
嚴格按照《政府采購法》的規定對象來進行審計監督工作。依照《政府采購法》及相關法規,確定審計的環節、重點和內容。對相關環節進行全麵審計。同時根據實際情況,加大探索力度,盡快出台全麵的審計規範。使以後的政府采購審計過程能夠做到有法可依、有法必依。
2、突出重點,規範審計行為
針對政府采購中已經出現以及根據預測可能出現的各種違規現象,應該做到總結規律、突出重點,在這些方麵加強監督和審查,從預防這一步開始做起。杜絕違法違規行為。
3、突破政府采購審計中審計人員麵臨的瓶頸問題
首先,應重視審計人員各方麵能力的培養。政策性、技術性、專業性的知識組織係統學習,掌握采購程序,熟悉經濟法規和操作流程,提高審核文件能力。其次要解決執法難的問題,給與審計監督人員有力的保障。最後在審計實踐的基礎上,需要不斷對審計準則的製定工作步伐進行提速,並建立一個可以有效指導審計活動的績效標準,令審計人員可以接受並有效執行,並使政府采購績效審計的評價做到公正,不斷提高績效審計的質量。
五、結論
政府采購審計責任重大,,是規範政府采購資金使用行為和提高政府采購資金使用效益的有效途徑,在節約財政支出、促進廉政建設等方麵發揮著重要作用。目前我國的政府采購審計過程還存在著欠缺和漏洞,但是經過多方共同不懈努力,已經走上了法治化、製度化、規範化的道路。(作者單位:綿陽市涪城區審計局)
參考文獻:
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