正文 淺談廣西林改確權問題(2 / 2)

6.對林權勘測費等登記費用不理解

對林地範圍資源進行重新的勘定和評估是需要不少人力物力的,這又不得不在財政的補貼的情形下向村民收取部分費用。由於村民並未弄清收費緣由和勘定費用收支狀況難免會不理解,甚至惡意揣測,造成不好的影響,甚至會為此上訪。也會給登記工作造成不小的麻煩。

7.相關的配套製度還未完善

在調查中我們發現農民最支持的政策一般都是能立即見到優點和好處的政策。對於確權的問題,如果確權之後沒有相關的政策和製度的製定來建立統一、公平、高效的產權交易市場等配套措施。放活的經營權隻有名沒有實是不會得到農民的支持的。

四、針對問題的對策

1.完善的林權登記製度

以上出現的各種糾紛和問題大多源自林權登記製度中的各種缺陷,這裏需要完善其登記製度,主要要求做到迅捷程序、真實的信息、節省運行成本,要做到這些具體的要求就是:

(1)嚴密登記程序。為了適應中國國情,避免單一的登記效力模式中的弊端,我國采用不同生效模式的林權,需要在登記程序上作出嚴密的規定,才能避免邏輯上的不協調,減少由於混亂的登記效力造成的糾紛。

(2)增加林權登記設定類型。目前在設定林權登記類型時,法律隻有初始登記、變更登記、注銷登記作出了規定,其他類型的林權登記作出規定,

(3)製定可操作性的審查程序。製定合理的審查程序可以在實踐中減少沒必要的糾紛問題。如審查時間可延長到10個工作日,規定權屬證明材料合法有效的法律標準,規定無權屬爭議的法律標準。

(4)規定確定的林權登記查詢的主體。確定查詢主體,然後在互聯網中公開登記結果,便於公眾查詢,從而可以減少很多不必要的糾紛。

(5)規定合理的林權登記收費標準,這是為了保證登記製度的良好運行,可以減輕林權登記機關的登記成本問題,而且對於收取用費的用途,各級政府要加強財務公開和監督,讓林農可以放心地交納林地登記費。

2.深化集體林權製度改革

首先,要增強村民民主意識,使民主聽證、民主理財、村務公開等製度走上規範軌道。地方政府也要加強對林權問題的監督,加強對林權財務的公開。

其次,要加大宣傳的力度,林權的發展有利於當地經濟發展,有利於推動林業投資和林業資金流轉。從而使林農都了解林權登記的程序和好處。

最後,要加大林權證發放的監督力度,林權證發放不到位的問題主要出現在鄉鎮和村一級,所以要設立專門機關監督,保證林權證發放按時,並且在明晰林權時做到準確清楚,減少“聯戶經營”的現象。

3.完善相關的配套製度

在調查中我們發現農民最支持的政策一般都是能立即見到優點和好處的政策。放活的經營權隻有名沒有實是不會得到農民的支持的。針對這樣的問題,我們也隻能加大、加快製度的建立與完善,使林權實至名歸!

五、結語

廣西林地地貌複雜,山林數目龐大,而且林權製度改革起步較晚,總之改革是困難重重。但是廣西在此次改革中後來居上取得了很好的成績,說明了廣西林權改革是很成功的。然而,在如此短的時間完成巨大的確權任務難免會出現很多問題。希望我的一些建議能在今後的深化改革工作中,能為改革盡一份力,能為建設美麗廣西出一份。(作者單位:廣西師範大學)

注解

①《中共中央國務院關於全麵推進集體林權製度改革的意見》

參考文獻:

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