四川省內江市電子政務發展概況及其存在問題探究
理論探討
作者：徐潔
【摘要】為了解四川省內江市電子政務發展概況，該文通過查閱相關材料，以時間為序，對內江市電子政務的發展背景、發展階段進行了梳理，分析了發展過程中存在的問題，並從用戶的角度提出了一定建議。
【關鍵詞】電子政務，門戶網站，公開信息，績效評估
1、發展背景
電子政務通常是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和業務流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的製約，建成一個精簡、高效、廉潔、公正的政府運作模式。20世紀80年代末期，我國開展辦公自動化工程，電子政務緩慢發展。90年代初，中央政府啟動了 “三金工程”；90年代末，信息網絡技術的發展和基礎設施的完善使得電子政務快速發展。2000年之後，在《關於加強信息安全保障工作的意見》、《國家電子政務總體框架》等文件的引領下，第一次全國電子政務工作座談會、中國信息化推進大會等相繼召開，我國電子政務進入迅速發展階段。在此大背景下，四川省內江市電子政務應運而生。
2、發展階段
內江市電子政務的發展可以分為三個階段，一是2003年前初期建立，二是2004年到2006年推進發展，三是2006年後迅猛發展。
2.1 起步階段。隨著信息全球化時代的到來，全國各地加快了信息化建設的步伐，力求以信息化帶動工業化，促進產業結構升級，提升產業競爭力，加速當地經濟發展。內江市地處內陸，又是傳統老工業城市，經濟和觀念相對落後，政府信息化發展的進程可謂舉步維艱，但並未氣餒。2000年，內江市人民政府聯合中國電信，根據“三網一庫”建設的要求，開始了政府信息化建設中的“黨政網建設”。至2003年8月，內江市所轄的三縣兩區開通黨政網達100餘戶。12月26日，內江市政府公眾信息網站正式開通，標誌著內江市政府信息化建設進入了一個新台階——快速推進階段。
2.2 快速推進階段。這一階段中，內江市電子政務初步形成了兩個平台（市電子政務內、外網網絡平台）、兩個門戶網站（市政府公眾信息門戶網站、市電子政務內網門戶網站）及三級網絡連通（市、縣[區]、鄉[鎮]）、多個業務應用係統支撐的電子政務建設格局。2005年，內江市三縣兩區的政府公眾信息網相繼開通。截至2006年，全市各級部門建立了190個局域網，初步形成了市、縣兩級骨幹網絡體係。同時，網上應用穩步推進，共享信息日益增多電子政務體係框架初步形成。
2.3 高速發展階段。2006年後，繼續建設和完善內江市電子政務架構體係。這一階段，以“兩網一中心”（內網、外網、數據中心）為基本模式，實現電子政務內網與外網間的物理隔離，外網與互聯網間的邏輯隔離。同時，加強應用上的建設，為公眾提供政府公告、政務查詢、辦事指南、辦事程序、投訴受理等信息服務，推進政務公開，聽取公眾意見和建議。有兩點需要我們注意：一是2008年實施的《政府信息公開條列》，要求對政府信息公開。2008年起，內江市每年都會發布《內江市政府信息公開工作年度公開報告》。二是從2002年開始的每年一屆的“中國政府網站績效評估”。每年底，國家相關部門都會對各級、各地區的政府門戶網站進行績效評估。從2008年開始，內江市在此績效評估中，總分呈絕對上升趨勢，排名總體呈上升趨勢。