試論建設項目投資費用控製與管理
管理錦囊
作者：崔永琴 孫瑞華
【摘要】隨著我國經濟水平的快速增長，建設項目也逐漸增多，如何有效控製並管理建設項目的投資費用成為不得不麵臨的重要難題。本文通過對建設項目全過程投資控製的含義與現狀分析，以及對實施投資費用控製管理的意義探討，從建設項目的前期估算、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段等方麵討論並提出了控製管理建設項目投資費用的方法措施。
【關鍵詞】建設項目；投資控製；管理；方法措施
由於我國目前還處在發展中國家行列，資源相對缺乏，為了保持我國社會經濟的持續、快速、健康發展，國家每年均需注入大量資金來用於固定資產投資，而實際上可投資利用的財力卻十分有限，資金顯得尤為緊張。結合這一基本國情，有效利用投入建設工程的人力、物力、財力，以最少的勞力和物質消耗來取得較高的經濟效益和社會效益，已經成為我國投資者十分關注的問題，建設項目投資費用控製和管理的意義就在於此。
1、建設項目全過程投資費用控製的定義
由於建設項目所具有的特殊性，使得建設投資費用控製管理成為一項綜合性、專業性、政策性的活動，它有著較為廣泛的涉及麵，相對較長的周期性，並且貫穿於整個建設項目的各個階段。建設項目全過程投資控製是指專業投資控製單位在受到業主委托後，在項目建設的整個過程中依據《項目全過程投資控製合同》，並通過運用自身專業知識和能力，以項目全過程投資控製為主線，輔之以建設項目合同管理，協調建設項目中各方的投資控製活動。建設項目投資控製管理的目標十分明確，就是將建設項目投資的發生控製在批準的限額以內，並取得較好的經濟效益和社會效益。
2、建設項目投資費用控製的現狀探討
2.1依照我國現有的建設市場管理體製，很難做到對建設項目投資進行有效的管控。項目建設全過程通常由五個階段組成：前期決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段，目前的建設項目中鮮有通過專業投資費用控製服務團隊來對每一個階段和所有階段的整體投資進行客觀、科學、合理的分析與判斷。在設計階段時，往往是設計單位負責設計並繪製藍圖，進而通過施工圖審查並用於施工，目前通常由具備實力的第三方來控製建設項目投資費用，並對設計方案的優劣作出專業谘詢與判斷。
在建設工程施工現場，工程監理主要負責控製工程建設的投資費用、工程工期和工程質量等，但由於行業體製的限製、工程監理人員相對較低的專業素質等原因，致使項目的監理在建設施工過程中，僅能夠關注到工程質量控製，而對建設項目總投資的控製有所忽視。在我國，項目代建正在逐漸摸索與推廣過程中，原因在於大多數代建單位專業人員是從工程監理轉化過來的，達不到投資控製專業團隊人員的素質要求。
2.2在我國，一部分地區已逐步開始實施建設項目全過程投資控製，並且已經積累了一定經驗。目前在我國一些發展較快的地區已經開始對建設工程項目實施投資費用控製與管理，例如上海市就已經明文規定，對於國有投資或國有投資為主的建設項目，必須實施建設項目全過程投資控製。對於非國有投資項目，業主多數已經意識到項目全過程投資控製管理的積極意義，也大多采用並實施全過程項目投資控製而在浙江省等地區，建設項目全過程投資控製管理服務則方興未艾。
3、建設項目實行全過程投資費用控製管理的意義
首先，在建設項目過程中實施投資費用控製管理能夠有效的將整個建設過程貫穿起來，並且能夠在全局高度來控製建設項目的總體投資情況，從而有效規避了建設項目的決算超預算、預算超概算、概算超估算等現象，這不僅能夠提高投資效益，還大大減少了因工程款問題導致的行業間的相互拖欠問題，對保證社會穩定及推動市場經濟發展頗有成效。
其次，作為專業的建設項目投資費用控製管理團隊，其能夠很好的借助自身專業水平來協助業主處理好項目建設中質量、進度與投資費用之間的關係，真正做到為業主考慮，替業主參謀。
再次，作為建設項目投資費用控製管理專業團隊，能夠從專業角度協助業主編製項目建設投資開支一覽表，從而實現項目投資全程的清晰透明操作流程，對傳統建設項目中的腐敗現象形成嚴厲的打擊，這不僅能夠保證建設項目的投資費用得到有效控製，對工程項目的質量也形成強有力的保障。
另外，建設項目投資費用控製管理專業團隊能夠依據與業主簽訂的委托合同來協助業主對其它被委托單位應實施的義務和應擔負責任進行有效監督與監管，並且督促各相關建設主體單位能夠各司其職，各負其責，有效解決了傳統建設工程項目施工中的推卸責任和扯皮現象發生，對於不作為的相關單位進行警示與處罰，同時也避免了各施工環節中偷工減料等現象的發生。此外，通過建設項目投資費用控製與管理可有效規避項目建設過程中的法律風險。
4、控製並管理建設項目投資費用的方法分析