要根據人才資源狀況、經濟社會發展要求、國際競爭形勢和人才成長、使用的規律來把握人才競爭戰略的發展規律,科學製定人才競爭戰略規劃。製定和實施人才競爭戰略要注意以下幾點:
一、注意人才戰略的全局性與長遠性
人才戰略是對人才資源開發全局和長遠發展的謀劃,是指導人才資源開發全局和長遠發展的規劃。全局性、長遠性是戰略的根本特征。人才戰略的全局性、長遠性,主要體現為視野、目標、利益、範圍、內容的全局性和長遠性。
視野的全局性和長遠性,就是看問題要立足全局,放眼未來,而不能局限於局部和當前。要站得高、看得遠,高屋建瓴,總攬全局,把握人才資源開發總體和長遠的發展趨勢。戰略的全局性,就是要有對戰略主體在國內外競爭總體格局中所處地位的認識,明確戰略主體的戰略定位和戰略角色。正如邁克爾·波特所說:“戰略就是創造獨特的有價值的定位。”而戰略的長遠性,則是規劃未來,為組織發展指明方向。明確組織的定位和發展方向可以說是戰略最重要的作用。
目標的全局性和長遠性,就是人才戰略目標的製定要圍繞戰略主體全局和長遠的發展需要;要考慮全局的條件,適合全局的發展水平,在全局範圍內具有可行性;要考慮長遠發展,有一定高度和難度,使人才資源開發水平在經過一段時期發展後達到相當的程度。脫離全局和長遠的發展需要,不符合全局條件和狀況,缺乏發展預期高度的戰略,是不切實際的、無用的、低效率的戰略,不能正確、有效地指導人才資源開發的實踐。
利益的全局性和長遠性,就是人才戰略要反映、代表和保障戰略主體全局的、長遠的、根本的利益,也就是戰略利益。製定人才戰略時,要著眼全局和長遠,明確主要的和根本的利益之所在,堅持局部利益服從全局利益,眼前利益服從長遠利益的原則,防止急功近利的短期化行為。要有所為、有所不為,有選擇、有取舍,確保戰略利益的實現。從某種意義上說,戰略就是選擇的策略。戰略充分反映了戰略製定者的見識、眼光、胸襟氣度和利益觀、價值觀。戰略的正確能確保戰略主體全局的、長遠的、根本的利益,隻要戰略正確就不會出大問題,而戰略失誤則會危及全局的、長遠的、根本的利益,給組織帶來重大的損失。
範圍的全局性和長遠性,就是人才戰略不隻是戰略主體某一部分或某一個階段的行動計劃,而且對戰略主體內各個部分和戰略過程的各個階段的人才資源開發都具有指導性,適用於戰略主體的全局範圍和戰略發展的全部過程。
內容的全局性和長遠性,就是人才戰略是對人才資源開發全局規律的把握,要注重總體設計,具有宏觀性和一定層次;要提綱挈領,抓住要點,突出重點,而不能太微觀、太瑣碎。太微觀、太細節的事情,屬於具體的工作計劃,而不屬於戰略的範疇。戰略的任務是要解決具有全局性、長遠性、方向性、關鍵性的重大問題,亨利·明茨伯格說得好:“戰略在組織中重要的作用之一就是:它解決了關鍵問題,人們隻需要處理一些細節性事務。”總之,戰略是大智慧、大思路,是高層次的東西,而不是什麼東西都可往裏裝的大雜燴。對寫進戰略的內容要慎重考慮,進入戰略的東西必須夠一定層次,有一定高度。否則就降低了戰略的層次,也降低了戰略的效度,使戰略不能起到應有的指導作用。戰略的度是否把握得好,是衡量戰略製定者戰略思維水平的重要之處。
二、注意人才戰略的係統性與一致性
人才戰略是一個由戰略各組成部分有機聯係在一起的整體,是由各個子戰略、分戰略組成的戰略體係。從地域範圍來看,有全球(國際)人才戰略、國家人才戰略、地方人才戰略;從單位範圍來看,有企業人才戰略、部門人才戰略;從時間跨度來看,有長期人才戰略、中期人才戰略、近期人才戰略;從行業領域來看,有科技人才戰略、農業人才戰略、衛生人才戰略、旅遊人才戰略等;從人才資源開發環節來看,有人才培養戰略、人才吸引戰略、人才使用戰略等。從而形成複雜的人才戰略體係。
人才戰略各組成部分是一個相互聯係、相互影響、相互製約的係統。人才戰略的係統性,要求各戰略組成部分之間相互協調、配套、一致,從而形成了人才戰略的一致性。戰略的一致性主要體現為戰略目標的一致性、目標與措施的一致性、措施之間的配套性、資源的整合性和各子戰略之間的一致性。
人才戰略各子戰略之間的一致性有縱向一致性和橫向一致性之分。
縱向一致性就是各個層次人才戰略之間的一致性,下一層次戰略要與上一層次戰略相一致,受上一層次戰略製約,為上一層次戰略服務,而不能同上一層次戰略矛盾、脫節甚至背離,如地方人才戰略既要與當地經濟社會發展戰略協調、配套、一致,也要同國家人才戰略協調、配套、一致。縱向一致性也包括人才戰略各階段之間的一致性,各階段戰略要相互銜接,上一階段戰略的實施要為下一階段戰略實施打下基礎,做好準備;下一階段戰略要在上一階段戰略基礎上進一步深化、推進,從而使整個戰略實施過程像一場銜接緊密、配合默契的接力賽,在步步為營、層層遞進中順利完成。
橫向一致性就是人才戰略各組成部分之間的一致性。如一個國家內各地方戰略之間的協調、配套、一致,各行業戰略之間的協調、配套、一致,一個單位內各個部門之間戰略的協調、配套、一致。隻有具有橫向一致性,各戰略組成部分之間才能減少矛盾、摩擦、內耗,形成戰略的整體合力,增強戰略主體的對外競爭力。橫向一致性還包括人才資源開發戰略各環節之間的一致性。人才培養、人才吸引、人才使用等環節要相互協調、配套、一致,如人才培養、吸引的數量、類型要適合人才使用的需要,否則培養、吸引的人才就可能是無用的,將導致人才過剩、人才浪費。隻有人才資源開發戰略各環節互相協調、配套、一致,才能使人才資源開發降低成本,提高效益,以較低的投入取得較高的收益。
人才戰略的一致性,使各戰略部分的聯係最優化,戰略各部分之間互相銜接、互相配合、互相促進,形成戰略的總體合力和係統的良性循環,如人才招聘戰略的成功,招聘的人員素質高可以減少人才培訓成本,提高人才使用效益;人才使用戰略的成功則可以減少人才流失,從而減少人才招聘成本及新員工培訓成本。因此,要加強戰略各部分之間聯係的管理,增強人才戰略的一致性,使各戰略部分成為聯係緊密、協調一致的戰略鏈,使人才戰略體係成為人才戰略鏈體係。
一個雜亂無章、各部分相互脫節、各行其是、缺乏有機聯係的戰略絕不是一個好戰略。戰略的一致性和戰略鏈的形成,是衡量一個人才戰略是否成功完善的重要標準。
三、注意人才戰略的穩定性與變化性
亨利·明茨伯格對戰略的穩定性與變化性作了經典的闡述:“戰略是一個根植於穩定而非變化的概念。組織追求戰略是為了保持目標的一貫性。但有時組織也需要戰略改變,為了對變化了的環境做出反應,組織不得不拋棄既定的發展方向。”也就是說,戰略的穩定性是主要的,變化性是次要的,是以穩定性為主、變化性為輔;穩定是根本的,變化是權宜的。
人才戰略是對人才資源開發全局和長遠發展的謀劃,穩定性是人才戰略的作用和價值所在。之所以需要製定戰略,是因為希望戰略規劃能夠在一定時期內指導實踐,減少行動的盲目性,增強行動的科學性。穩定性是戰略指導性的基礎。戰略在本質上是追求穩定的,戰略必須具有基本的穩定性。離開了穩定性,戰略就失去了存在的必要。一個朝令夕改、變化不定的戰略是缺乏科學性、權威性和實際指導性的戰略,是可有可無、徒勞無益的戰略,是不成其為戰略的戰略。
戰略的穩定性來源於對戰略的深思熟慮和科學預見。越是深思熟慮、預見性強的戰略,越具有穩定性。戰略的穩定性是戰略成熟完善的標誌,缺乏基本穩定性的戰略是不成熟不完善的戰略,還需要繼續修改,不能付諸實施。
戰略的穩定性並不排除變化性。戰略的穩定性需要適當的變化性來維持。
當今世界,是一個變化劇烈的世界,人們常用“唯一不變的就是變化”這句話來形容。事物的變化是絕對的,不變是相對的,在戰略實施中會不斷出現新的情況,處於不確定的狀態中。戰略製定者不可能預先計劃好每一個戰略行動,因此需要根據情況變化作出相應的反應,對戰略作出適當的修改調整。一成不變的戰略是很少的,幾乎所有的戰略都要麵臨不斷的調整與修改。戰略的目標和意義就在於使戰略主體持續而有效地適應變化,積極主動地適應變化,掌握自己的命運,把握自己的未來。戰略從某種意義上說就是應對變化的策略,是為了從容地、有準備有把握地應對變化,而不是被動地、倉促地應對變化。麵對變化,現有戰略隻有兩種選擇:要麼修改調整,要麼完全放棄。隻有作出修改調整,才能保持戰略的適應性,也才能保持戰略的穩定性。可以說變化性是維持穩定性的策略,是穩定性的基礎。離開了變化性,穩定性便難以長期持續。戰略的穩定期越長,需要變化調整的可能性越大。穩定性與變化性相輔相成,戰略是穩定性和變化性的有機統一。
戰略的變化性主要體現為兩種方式:一是對現行戰略內容的調整、修改,使之適應形勢變化;二是在現行戰略外製定應變戰略,作為現行戰略的補充。有人因此認為,戰略實際上是由事先計劃好的戰略方案(預謀戰略)和必要的對未預見情況的反應(“適應性”戰略反應)組成,即由預謀戰略和應變戰略(有的稱為權變計劃或變通戰略)兩部分組成。權變計劃可以幫助戰略主體對意外變化及時作出應對,將威脅降至最小;也可以使戰略主體及時抓住並利用內外部變化提供的意外機會。
當然,應變戰略應該與現行戰略有兼容性。並且,變化是普遍的,時時在發生,對所有的變化都作出反應,將不勝其變,也將使戰略失去應有的穩定性。戰略應變要有選擇性。與戰略的全局性、長遠性特征相一致,應變戰略需要應對和解決的也是具有全局性、長遠性、方向性、關鍵性的問題。“權變計劃(contingency plans,又譯應變計劃)可以被定義為在特定關鍵事件沒有按預期發生的情況下可采取的變通戰略。隻有那些非常重要的領域需要有權變計劃。戰略製定者不能也沒有必要對所有領域的所有可能發生的事件都預先做出計劃”。
戰略變化性根據變化情況有大有小,有的隻需要小的修改,有的則需要大變,甚至根本性變化。戰略內容中不同部分的穩定性和變化性的大小也不一。其中戰略目標的穩定性最強,沒有重大形勢變化,目標製定以後就必須堅定不移地去做,目標的改變常導致戰略的改變;戰略重點與重大政策也要有較強的穩定性,不宜輕易改變;而策略措施最不穩定,可能經常根據需要進行調整。戰略變化根據變化程度大致可分為細節修改、局部調整和根本變化。細節修改一般隻是具體戰略政策、措施修改,不涉及戰略目標、方向和戰略重點的變化;局部調整除戰略政策、措施修改外,還涉及部分戰略目標和戰略重點的調整變化;根本性變化,則是戰略目標、方向的根本變化,可以稱為戰略轉移或戰略再造。變不變,變多少,怎麼變,戰略主體要善於審時度勢,根據形勢變化,掌握戰略變化的度,小變則小改,大變則大改。毛澤東說:“如果計劃和情況不符合,或者不完全符合,就必須依照新的認識,構成新的判斷,定下新的決心,把已定計劃加以改變,使之適合於新的情況。”從而使人才戰略始終符合實際情況,使戰略主體能夠始終牢牢地把握全局,保持人才競爭和人才資源開發工作的主動性。
戰略的變化調整是戰略製定的繼續,它使戰略製定不再是一次性決策活動,而是貫穿戰略過程始終的動態的、持續的係列活動。戰略過程實際上是戰略製定和戰略實施不斷融合的過程。