五、幫扶下崗失業人員再就業工作穩步推進。各地工會通過多種形式和渠道幫扶下崗失業人員再就業。有的采取發放無息小額借款方式扶持下崗失業人員再就業，並且把小額借款與業培訓、創業孵化結合起來，取得了良好的效果。截至2003年底，工會向下崗失業人員提供小額借款累計為24559萬元，獲得工會提供小額借款的下崗失業人員累計為11.2萬人，其中55823人接受了創業培訓，33362人自我創業成功。有的創辦下崗職工再就業市場、再就業孵化場、勸業場等再就業基地，安置吸納了大量下崗失業人員再就業。截至2003年底，縣及縣以上地方工會興辦再就業基地4161個，再就業基地共吸納下崗失業人員47.5萬人，平均每個基地吸納下崗失業人員114人。各地還普遍加大了對促進再就業工作的經費投入。截至2003年底，工會投入再就業資金累計為13312萬元。
基層工會職工下崗失業的再就業工作
再就業是指由就業轉失業的人員重新就業的狀態。在我國，再就業有其區別於其他國家和地區的特殊含義，再就業不僅是指失業人員重新就業的情況，而且還包括下崗職工重新就業的情況。而下崗職工則是指由於用人單位的生產和經營狀況等客觀原因，已離開本人工作崗位，並不在本單位從事其他工作，目前尚未找到工作，仍與用人單位保持勞動關係的人員。
按照勞動和社會保障部《關於落實再就業政策考核指標幾個具體問題的函》（勞社廳函［2003］227號）的規定，、領取《再就業優惠證》的下崗失業人員凡以下列形式實現就業的，均視為已實現再就業人數：
（1）從事個體經營，領取工商營業執照，並享受了稅費減免等再就業扶持政策的。
（2）已被用人單位錄用，簽訂勞動合同，並享受稅收減兔、社保補貼等相關扶持政策的。
（3）在政府開發的公益性崗位中得到安置，並享受社保補貼等相關扶持政策
（4）未享受再就業扶持政策，但已從事比較穩定的（如三個月以上，具體由各地定）有政人的勞動，並且收人不低於當地最低工資標準的。
領取《再就業優惠證》的下崗失業人員，雖從事有收人勞動，但其收人低於當地最低工
資標準的，視為不充分就業。對不充分就業人員，可暫不停發基本生活費或失業保險金，同
嚇視為已實現再就業人數。
基層工會職工下崗失業的小額擔保貼息貸款
2002年9月，中共中央、國務院下發了《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發［2002］12號），提出了對下崗失業人員自謀職業和自主創業提供小額擔保貸款，由政府建立擔保基金，並提供財政貼息。2002年底，為貫徹落實《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》精神，中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部共同製定了《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》（銀發［2002］394號）。四部委分別下崗失業人員小額擔保貸款的對象和條件、程序和用途、額度與期限、利率與貼息，以及有關貸款擔保基金、擔保機構、貸款管理與考核監督與審計等管理內容進行了詳細規定。
按照《管理辦法》的規定，凡年齡在60歲以內、身體健康、誠實信用、具備有一定勞動技能的下崗失業人員，自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，其自籌資金不足部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》向商業銀行或其分支機構申請小額擔保貸款。