清潔空氣北京的力度和速度
封麵報道
作者：何佳豔
“第八屆中國北京國際節能環保展覽會”再過幾天就要開幕了，由北京市人民政府和國家發改委共同主辦的這個展覽，今年主題確定為“節能低碳，清潔空氣”。這是該展會自2005年創辦以來，首次將清潔空氣概念列為主題並作為篩選參展商的標尺。本屆展會突出“清潔空氣”主題，為此專設了“清潔空氣”展區，清潔空氣及環保相關技術展覽麵積達到展覽總麵積的60%以上，比上屆提高35%，清潔空氣相關參展企業數量超過150家，約占參展企業總數的50%。有意思的是，為聚焦“清潔空氣”主題，組委會主動邀請在大氣汙染防治領域擁有先進適用技術的優秀企業，甚至零成本邀請這些企業參展，這在其他展會並不多見。這屆節能環保展籌辦階段的取舍決斷，恰似北京市處理經濟社會發展與大氣治理關係的一個縮影：從大氣汙染的每一個源頭抓起，北京市正在以前所未有的力度和速度，打一場以“清潔空氣”為目標的圍殲戰。而其中最為關鍵的轉變則在於，在新的城市功能定位之下，治理霧霾，紓解大城市病，建設“國際一流的和諧宜居之都”，已成為當前北京的壓倒性訴求。
化石能源使用是
導致大氣汙染的重要原因之一
按照國家環境空氣質量新標準，北京市除二氧化硫（SO2）排放濃度達標外，二氧化氮（NO2）、PM10和 PM2.5均超標。這些汙染物皆來源於生產用能和生活用能，其中尤以PM2.5來源最為廣泛、成因最為複雜。北京市環保局主持研究的成果表明，2013年以來，北京市PM2.5的來源，區域傳輸貢獻約占28-36%，本地汙染排放貢獻占64-72%，特殊重汙染過程中，區域傳輸貢獻可達50%以上。在本地汙染貢獻中，機動車、燃煤、工業生產、揚塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%，餐飲、汽車修理、畜禽養殖、建築塗裝等其他排放約占PM2.5的14.1%。
“從霧霾源解析可以看出，汽車尾氣、燃煤、工業生產是北京產生PM2.5的四大主凶，這些幾乎都與使用能源息息相關。”北京節能環保促進會會長柴曉鍾說，“能源、環保密不可分。用好能源、對能源使用的合理控製和管理是大氣治理的根本。”
能源管理必先從對能源發展現狀的把握開始。據柴曉鍾介紹，“十一五”以來，北京市能源發展表現出以下幾個特點。
一是能源消費總量不斷增長。2013年，北京市能源消費總量達到7354萬噸標準煤。2000年以來，北京能耗平均每年以4%左右的速度增長，成為了全國第四大高耗能城市。
二是能源消費結構不斷變化。以2012年的數據分析，在7178萬噸標準煤中，一產能耗為100.8萬噸，占比為1.4%，2006年以來基本保持穩定；二產能耗為2426.1萬噸，不升反降，比2006年降低347萬噸，占比33.8%；三產和居民生活用能3252.1萬噸和1398.7萬噸，比2006年大幅度增長，增幅都在50%以上，占比從2006年的51.1%提高到近65%，成為了全市最主要的兩大用能領域。北京市是三、二、一的產業結構，2012年三產的比例達到76.5%，三產的能耗占比自然也高；居民生活能耗則因為小汽車進家庭，以及生活水平提高，帶來生活用能大幅度提高。
三是能源結構不斷優化，清潔能源比重不斷提升。2013年北京市“非煤”能源（包括天然氣、電、成品油、新能源、可再生能源）消費比重達到77%左右，比2010年提高7個百分點。據北京市統計局初步核算，2013年全市煤炭消費較2012年下降約170萬噸。
四是能源效率不斷提高。2013年，北京市萬元GDP能耗為0.415（2010年可比價）噸標準煤，同比下降4.86%，超額完成年度目標，累計完成“十二五”規劃目標的91.5%。萬元GDP能耗水平在全國各省市中最低，接近世界平均先進水平。“十二五”以來，北京市以年均1.9%左右的能耗增長支撐了年均7.8%左右的經濟增長。
雖然一係列的數字表明，北京在調整產業結構、優化能源結構、節能降耗等方麵已經取得了領先於全國的成績，但在慘重的霧霾麵前，這些數字無法令人滿意，無法讓北京重返藍天。
霧霾當前，迫使北京向數字極限發起挑戰。
壓煤、控車兩大舉措