正文 清潔空氣北京的力度和速度(2 / 3)

根據國際大城市能源消費增長的一般規律,今後一個較長時期,北京市能源消費總量仍將繼續剛性增長。預計2010-2020年,北京市能源消費在中速增長階段,2020年後開始進入低速增長期,2025-2030年可能達到增長峰值。能源消費總量較快增長與資源短缺約束的矛盾將更加突出,環保壓力也將更大。

北京正試圖以最短的時間將能源清潔化做到極致,以應對空氣汙染的壓力。與世界城市相比,北京市煤炭占比仍然較高,2012年是25%,相比之下,紐約煤炭占比接近於零,東京、倫敦則為無煤城市。在PM2.5來源中,燃煤占22.4%,“壓煤”成為北京改善環境質量的重要舉措之一。在《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》(下稱“清潔空氣計劃”)中,北京市針對壓減煤專門提出了措施和時間節點。北京2012年的煤炭消費總量為2300萬噸,按該計劃,2015年北京市煤炭消耗將比2012年消減800萬噸,控製在1500萬噸以內;2017年再消減500萬噸,控製在1000萬噸以內,在能源消費總量中的比重達到10%左右。2017年以後,再逐步向無煤城市發展。五年內壓減燃煤1300萬噸,這無疑是個十分艱巨的任務。

在2012年的2300萬噸煤炭消耗中,電廠、采暖鍋爐、工業和民用散煤分別占40%、24%、19%和17%;城六區煤炭消費約占全市的50%。基於此,“壓煤”的具體措施包括:建成四大燃氣熱電中心,逐步關停現有燃煤電廠;集中推進采暖鍋爐清潔改造,2015年實現城六區集中供熱無燃煤、2017年基本淘汰遠郊區縣城鎮地區10蒸噸及以下燃煤鍋爐;大幅壓減工業用煤,2014年基本完成市級以上工業園區燃煤鍋爐清潔能源改造,加快推進工業領域產業結構調整;通過“城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批,城市管網輻射一批,炊事氣化解決一批,優質煤替代一批”多措並舉治理民用散煤。目前,東南、西南燃氣熱電中心已竣工投產,西北熱電中心4台機組具備調試條件,東北熱電中心主體結構完工;“十二五”以來,北京市累計調整退出540餘家高汙染、高耗能、高耗水企業,壓縮水泥產能350萬噸。

但不要忘了,區域汙染傳輸占PM2.5來源的近三分之一。據報道,北京2013年的燃煤消費量是2100萬噸左右,天津差不多7000萬噸,而河北將近3億噸。北京燃煤即使降為零也是不夠的,這需要三地協同,從產業結構調整、產業項目環保審批、燃煤總量削減等方麵共同推進京津冀地區的汙染減排。目前,在聯防聯控方麵,三地已達成一定共識。

“壓煤”的同時,北京也希望因地製宜發展新能源和可再生能源。據柴曉鍾介紹,北京的新能源和可再生能源資源非常不足。我國最大的可再生能源是水力資源,是水力發電,而北京缺水,根本不可能有水力發電。北京的風力資源也非常有限,延慶官廳風電場一期和二期和加密工程,加起來15萬千瓦,基本已經將北京的風電資源開發完了。北京唯一比較豐富的是太陽能、地熱能,還有些不太好利用的生物質能。按“清潔空氣計劃”,2015年可再生能源利用量在能源消費總量中的比重將達到6%左右,2013年的這一數字是4.5%。2017年,可再生能源利用量占比將達到7%左右。在可再生能源的研究和利用上,北京需要下大功夫。

北京治理大氣汙染的另一大舉措是“控車”。機動車尾氣排放以高達31.1%的占比成為PM2.5最大的元凶,北京目前實行嚴格的機動車總量控製,從今年起,年新增機動車由原來的24萬輛減為15萬輛,限購政策進一步升級。按“清潔空氣計劃”,到2017年底,北京市機動車保有量要控製在600萬輛以內,另外采取補貼措施促使老舊機動車加速淘汰,2013年至2017年,要實現累計淘汰老舊機動車100萬輛。2013年北京已淘汰老舊機動車36.6萬輛,今年前4個月淘汰11.56萬輛。2013年2月1日起,北京開始實施機動車排放國Ⅴ新標準,據透露北京將力爭2016年實施歐六排放標準。“控車”的另一麵是大力發展公共交通係統,目前北京市軌道交通總裏程達到465公裏。

在控製揚塵汙染方麵,“十二五”以來北京市不斷加大施工揚塵監管力度,完成京津風沙源項目一期工程,實施百萬畝平原造林工程,積極推進關閉礦山生態修複,全市林木綠化率達到57.4%,森林覆蓋率達到40%。