東升模式的“黃金四角”
投資區域
作者：趙方忠
毫無疑問，海澱區東升鎮吸引了全市的目光。
進入4月以來，CCTV新聞頻道、BTV北京新聞等先後報道了東升鎮集體所有的東升科技園11棟房屋獲得了北京市住建委頒發的房屋所有權證，成為了本市首批並且至今仍是惟一獲得正式“房本”的集體土地房屋項目，由此也終結了北京農村房屋的無證曆史。
東升鎮是北京典型的城鄉結合部區域，轄區麵積從北二環的西直門一直向北延伸到了北五環外，與朝陽區、昌平區土地接壤。當大量的城鄉結合部急於擺脫“三不管”的發展製約，絞盡腦汁融入城市而不得其法之時，東升鎮利用自有集體土地，自主開發建設了東升科技園，並一舉成為中關村國家自主創新示範區的重要組成部分。全新發展格局至此打開，前景充滿想象。
外界對於東升獲批北京市首個集體所有權證的解讀，大多歸結於集體經濟組織創辦科技園區的成功。而事實上，這是東升綜合發展實力的一次厚積薄發。人們隻看到了高樓，卻忽視了高樓之下的深深地基。通過多年的改革探索，產權製度改革、資金實力的積累、經營策略以及持續創新，是集體經濟組織成功創辦科技園區的關鍵所在，也由此構成了東升綜合實力的“黃金四角”。解析東升模式，必須從“黃金四角”出發，才能找到明晰的答案。
產權改革
和大多數城鄉結合部一樣，隨著城市化進程的加快，東升鎮的土地資源逐年減少，由此也凸顯了勞動力就業、轉出人員勞齡及集體經濟可持續發展等諸多問題。
為了讓農民在城市化的進程中帶著資產進城，東升鎮自2002年底開始探索鄉村兩級的產權製度改革。根據市區政府的相關政策， 2003年東升鎮相繼出台了《東升鄉經濟合作總社集體資產處置及經濟體製改革實施方案》、《東升鄉經濟合作總社清產核資方案》、《東升鄉經濟合作總社直屬單位集體資產處置及經濟體製改革實施細則》等一係列文件，重點推動村級和鄉直屬單位的產權製度改革。
改革牽一發而動全身，既要兼顧集體利益，又要兼顧個人利益；既要兼顧鄉級利益，又要兼顧村級利益；既要兼顧轉出人員的利益，又要兼顧在職人員的利益；既要尊重曆史條件，又要承認現實差別。
作為今天的改革成功者，東升鎮對外一再強調其堅持的“四大原則”：堅持有利於經濟發展，保持集體資產相對完整，防止集體資產流失的原則；堅持承認曆史，尊重現實，公平、公正、公開量化集體資產，維護和保障社區成員合法權益的原則；堅持產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學，推進現代企業製度建設的原則；堅持民主決策、民主管理、民主監督和規範操作、循序漸進的原則。
根據改革部署，東升博展股份社作為東升鄉直屬單位，於2009年進行統一的清產核資、預留社保基金、統一確定各種份額及勞齡，並采取先重組後改製的方式，將鄉總社部分淨資產劃歸博展股份社量化到人。其中劃歸博展股份社參加資產量化的有現存企業23家，曆史上已破產的企業58家，參加量化人員5400多人。
資產量化之後，農民擁有對自有份額的支配權，可通過份額流轉的方式，選擇直接補償現金後退出，或者轉讓給其他社員，改革後的統計結果顯示，農民選擇退償的份額兌現達20206萬元，轉股6161萬元，受讓5228萬元。曆時一年多時間，原東升鄉政府對最終的股東身份進行了確認，選舉出了股東代表，構成了由一個法人股，817名自然人股東構成的博展股份社。