土地是農村最活躍的生產要素，也是製約山區溝域發展的主要瓶頸。為確保重大投資項目的建設用地需求，齋堂鎮直接劃撥出產業用地，用於溝域的旅遊集散、文化創意、商務休閑等建設項目；對於廢棄的工礦用地，在生態修複的前提下，齋堂也拿出了一定的指標直接劃撥發展產業；對於農村集體建設用地，齋堂明確提出可直接上市交易，用於鄉村酒店、會議度假等，也可以抵押貸款，或采取農民集資入股的方式，作為資產分利分紅。
如何整合分散在農民手中的宅基地，集約高效利用後服務於溝域的整體開發，是社會資本在所有溝域發展過程中遭遇的最現實問題。齋堂鎮經過抉擇，與中坤集團聯合組建齋城旅遊開發有限公司，統一收購了村集體和村民的地上物及附屬物，公司以地上物實際投入的貨幣資金入股，鎮政府以土地所有權入股並具有控股權。在集體土地不變性的基礎上，保證了合作期限內集體長期持有股權。
保護農民利益是發展溝域經濟的重要原則，齋堂據此將農民利益與企業發展進行捆綁。按照“保底提成”的方式，公司每年須支付村集體一定的收入，農民享受這片資源的天生稟賦，長期享有股權，分得資源股。同時，村集體每年按照旅遊景區門票收入的比例予以提成，提成部分作為村集體的收益份額，二次分配給村民，保證了村民的收益股。
通過重組開發利益捆綁，激活了村集體現有土地，盤活了村民閑置的宅基地，不動產資源轉變為股本，並且保證了村集體和村民長期持有股權。
變景區帶動為文化引領
長期以來，齋堂被視作景區帶動型的溝域經濟發展典型，所謂的龍頭景區便是爨底下這個獨一無二的旅遊資源。
爨底下是國家AAA級旅遊景區，先後被評為市級民俗旅遊專業村、首都精神文明先進單位、國家級文物保護單位、中國最具旅遊價值古村落、首批“中國曆史文化名村”和市級革命傳統教育基地等稱號，既是天然的生態氧吧，又是文化旅遊勝地。
更重要的是，爨底下以集體統一管理與全民參與的旅遊開發模式，為齋堂吸引社會資本增色不少。在這一模式下，依靠集體統一管理對古村落遺產資源進行合理有效保護，保障其可持續發展和永續利用；全民參與則使農民從旅遊中直接受益，從而自覺參與旅遊產業實踐，促進村落旅遊經濟的發展。
但商賈們都不天真，擁有一個龍頭景區或許是中坤集團選擇齋堂的一個理由，但絕不是惟一，齋堂具有潛在魅力和深層價值的悠久曆史和深厚文化，才是讓中坤集團心動的關鍵。
齋堂的文化資源具有唯一性、多樣性、動態鮮活性和時空序列性，彰顯了齋堂特有的人文遺跡。以古老久遠的史前文化、底蘊深厚的古村落文化、博大精深的宗教文化、繁榮一時的商旅文化、古今聞名的軍事文化、獨具特色的地質文化、聞名遐邇的科舉文化、光輝燦爛的民俗文化、風光秀美的生態文化等9支曆史文化資源貫穿其中。
事實已經得到印證，依托濃厚的文化底蘊和獨特的自然景觀，中坤集團聯手齋堂共同打造的六條特色溝域，分別以“世道風俗、禪道風骨、儒道風雅、戰道風雲、商道風塵、正道風範”為主題，將齋堂的九大文化融於溝域，對外界呈現了一個集文化觀光、文化休閑、文化創意於一體的文化遺產級小鎮。