齋堂溝域三變成“蝶”
投資區域
作者：夏勝銀 趙方忠
齋堂的故事在北京家喻戶曉。作為北京最早探索溝域經濟的山區，無論是發展的理念還是社會資本參與建設的成效，齋堂都算得上是北京溝域經濟發展的成功案例之一。
齋堂是北京重點建設的小城鎮，也是北京山區七個核心重點鎮之一，又是北京山區旅遊帶上的重要節點。集京西生態旅遊與曆史文化旅遊於一身的齋堂，用溝域經濟實踐，完成了“掘黑金”到“賺綠錢”的世紀蝶變，對於北京當前乃至今後的溝域經濟發展而言，有著十分重要的借鑒意義。
變內部競爭為抱團發展
大規模的投資建設，與捉襟見肘的溝域財政現實，溝域經濟尤如一枚硬幣的兩麵，互為因果，彼此救贖。
當前，京郊山區溝域巨大的投資壓力均懸於眼前，滯後的基礎設施和區域現有資源精致開發的追求，讓溝域所在的鄉鎮不顧溝域的承載能力爭搶投資，爭取市區財政資金的配套傾斜。
齋堂溝域在發展建設之初，也有著類似境況。溝域內部之間的競爭甚至超出了外部，其結果是，不同溝域所在的村集體頻頻突破政策約束，不惜以犧牲資源換投資。
但齋堂很快就意識到了問題的嚴重性，開始從源頭把握溝域的整體發展，規劃也被賦予了前所未有的高度。齋堂利用人文、生態經濟的理念製定鎮域規劃，並與溝域經濟規劃、村莊規劃、產業項目規劃等相銜接，對所有村莊溝域統一考慮產業布局、統一進行產品包裝、統一發展預留地、統一安排防災減災、統一安排交通、統一考慮人員疏密分布、統一建設基礎設施等，以此來指導和統領溝域經濟的建設和發展。
依據統一的規劃設計，齋堂確立了以齋堂中心鎮區旅遊集散中心為核心，帶動各旅遊溝峪帶發展的格局，並根據“人口向鎮區集中”的指導方針，合理考慮遷入地和遷出地資源共享的關係，對人口資源、生態環境資源與生活資源重新分配。同時，針對社會投資包裝了一批旅遊發展項目，吸引社會資本進行旅遊名鎮整體開發建設或者參與基礎設施項目、具體旅遊線路以及各種經營性項目的開發建設，形成了多渠道、多元化的投資格局。
曆經“統一規劃、統一人口搬遷、統一招商引資”的過程演變，齋堂的溝域經濟發展形成了真正意義上的有機整體，也為市區政策的集成創造了有利條件。
據了解，在統一規劃的基礎上，齋堂所有溝域統一實施了廢棄礦山地質環境治理工程、基礎設施建設工程、廢棄礦山修複工程，集中使用投入資金5000萬元。生態環境破壞嚴重的齋堂煤窩溝峪集成市區多個部門的政策，建成了食用菌養殖基地；爨柏溝5個村莊街坊路等基礎設施建設、鄉村民俗旅遊業先行建設，荒山造林、土地複墾、小流域治理、十公裏綠化帶、景觀燈工程相續開工建設。目前，正集成相關強農惠農富農政策，建設馬欄溝、北山溝等溝峪。
變各自為戰為利益捆綁
成功引入旅遊地產龍頭企業中坤集團對溝域整體開發，是齋堂從資源溝域蛻變為綠色溝域至關重要的一環。
事實上，在引入中坤集團之前，齋堂已經為提高投資談判話語權做足了文章。通過打破行政村域的壁壘，對溝域內的優質資源進行整合，重組青龍澗舊村、黃嶺西村、雙石頭村、爨底下村和柏峪村5個村的資源，進行捆綁式經營，利用整體規劃設計、開發建設、宣傳包裝，發展旅遊經濟圈，基於這樣的條件，齋堂聯手中坤集團組建了爨柏旅遊景區。