1992-2012：中國對外傳播的實踐曆程
紀念創刊200期特輯
作者：甘險峰
1992年鄧小平南巡講話後，中國加快了改革開放的步伐，中國社會發展進入了一個新的曆史階段，中國對外傳播工作也邁入了一個穩步發展的曆史時期。從1992年到2012年，本文擬按照一個大致的時間順序梳理此間中國對外傳播實踐的發展曆程：（1）上世紀90年代，中國對外傳播工作走進電視時代；（2）世紀之交，互聯網對外傳播正式拉開序幕；（3）2008年是一個值得書寫的年份，我國對外傳播工作進入新的開放階段；（4）3G時代到來，對外傳播借助層出不窮的數字新媒體技術釋放著更大能量。
一、上世紀90年代對外傳播走進電視時代
20世紀70年代是中國對外傳播的廣播、書刊時代，80年代是報紙時代。進入90年代後，我國對外傳播走進了電視時代，這主要表現在以下幾個方麵：
第一，對外頻道開播。1992年10月1日，以海外華語觀眾為主要對象的中央電視台中文國際頻道CCTV-4開播，這個頻道是CCTV-9正式開播前中國電視新聞對外傳播的主要渠道。1997年6月30日至7月30日，中央電視台推出香港回歸直播特別報道，其間加開了41小時臨時英語頻道CCTV-9。2000年9月25日，英語頻道正式開播。發展到今天，中央電視台已經開設了中文、英語、西班牙語、法語、阿拉伯語、俄語等對外頻道，多語種對外傳播體係較為完善。
第二，開創電視對外傳播新局麵。早在20世紀90年代初中央電視台就和洛杉磯熊貓電視台、北美衛星電視台建立了供片關係，電視對外傳播業務有了新的起色。1991年9月1日起，中央電視台租借“亞洲1號”衛星，用以傳播第一套節目，信號覆蓋港澳台地區和東南亞。1995年1月1日起，中央電視台又通過多顆衛星，實現了中文國際頻道的24小時不間斷播出。
第三，電視節目在北美地區的傳送。1993年1月1日，中央電視台與3C集團合作，節目通過北美衛星覆蓋美國、加拿大、墨西哥和加勒比海地區。10月1日，“美洲東方衛星電視”正式開播，它由中央電視台及20多家省市電視台與3C集團在美國創辦，標誌著中國電視正式走進了美洲傳媒主幹網絡。
第四，覆蓋率明顯提高。1996年4月，中央電視台租用泛美二號、泛美三號、泛美四號衛星，國際頻道節目得以覆蓋到全世界98%人口的地區。1997年，中文國際頻道在東歐落地，在美國落地的入戶也取得了突破性進展，有線電視訂戶達到了94萬戶。①1998年6月1日，CCTV-大富頻道通過日本衛星電視網在東京地區落地播出，一個月後實現了全天24小時向日本全境播放。截至1998年年底，中央電視台已經與19個國家和地區的38家機構簽署了正式轉播中央電視台中文國際頻道的協議，節目在119個國家和地區直接落地入網或者入戶。②
第五，地方台對外傳播工作的探索。從20世紀90年代開始，一些省級電視台開始探索對外傳播工作，與中央電視台形成互補的“電視大外宣”格局。早在1991年4月16日，東方衛視的前身上海電視台就在舊金山聯合創辦了華聲電視台，每天播出1小時中文節目。
需要指出的是，地方台對外傳播真正大發展還是在2000年以後。湖南衛視從2004年10月開始，專門開辟海外版頻道，節目受到北美地區華人喜愛。2004年10月1日，江蘇國際頻道隨“長城（北美）平台”在美國正式播出。另外，廣西衛視在越南胡誌明有線台、老撾國家郵電電視台、柬埔寨有線電視台、菲律賓中央有線網絡公司落地開播；西藏衛視藏語頻道通過尼泊爾最大的有線電視網播出；新疆電視台哈語頻道在蒙古國落地播出；廣東衛視節目進入馬來西亞、印尼、菲律賓等國；雲南電視台與老撾國家電視台合作運作老撾萬象地麵無線移動數字項目，正式播出節目；內蒙古衛視在蒙古、俄羅斯和新西蘭的部分地區落地。
二、世紀之交互聯網對外傳播正式拉開序幕
20世紀末葉，我國已開始探索利用互聯網開展對外傳播，並初見成效。2000年3月，中共中央宣傳部和國務院新聞辦公室共同製定了《國際互聯網新聞宣傳事業發展綱要》，大規模的互聯網對外傳播工作就此正式拉開序幕。綱要提出了互聯網新聞宣傳事業建設的指導原則和奮鬥目標，確定了首批重點新聞宣傳網站：人民網、新華網、中國互聯網新聞中心、中國國際廣播電台網和中國日報網。