優化事業單位人力資源結構的實踐嚐試
公共管理
作者：張建生
【摘要】 事業單位在我國社會主義經濟發展過程中具有十分重要的作用。在社會主義市場經濟體製下，事業單位的人力資源結構應根據新形勢進行優化，改變傳統的管理模式以提高人力資源管理工作的質量，從而更好地促進事業單位的服務功能。通過優化事業單位人力資源結構能夠吸收更多的優秀人才，更新職工隊伍，為社會經濟發展建設進程起到推動作用。
【關鍵詞】 事業單位 人力資源結構 優化
事業單位在我國改革發展過程中先後經曆了一係列改革，其傳統的人力資源結構在多方麵存在不完善、不符合發展趨勢的問題，無法滿足新形勢下的社會發展需求，其自身的發展也受到了一定阻礙。事業單位人力資源管理工作在市場經濟體製下突顯出諸多問題。因此，優化事業單位的人力資源結構必須盡快采取相應有效措施進行，使得事業單位人員的工作潛力被充分發揮出來，同時促進事業單位更好地發展。下文從事業單位人力資源結構存在問題及如何培訓進行分析，並提出相應優化策略。
一、當前事業單位人力資源結構存在的問題
人力資源結構主要包括員工的年齡、個性及工作能力結構三方麵。由於人力資源結構的內容具有豐富性，因此，在優化事業單位人力資源機構時麵臨諸多問題，主要體現在以下方麵。
1、部分機構的職能職責與編製不符
在2001年事業單位機構改革的過程中其編製工作及職能職責分配被確定，隨著社會不斷發展及政府職能的調整，事業單位中部分機構的職能職責實際情況與初期的編製設置不符。在政府各項改革措施的實施過程中事業單位各部門在其職能職責履行過程中存在弱化現象，例如，在人員編製上不均衡。部分單位部門的編製較少，但工作任務卻較大；有的部門編製又過於充足。
2、事業單位機構的設置不夠合理
事業單位的機構設置具有一定的複雜性和細化性，使得部分機構重疊、職能劃分不清及各部門協調性較差等問題頻頻出現。例如在農業生產管理工作中，其整個過程涉及到的部門有接近十個；在基建項目審批工作中，對其規劃建設等進行管理的部門出現職能交叉的問題。諸如此類的問題會直接導致事業單位部門的工作效力下降，並以實際利益的獲取為目的避重就輕地進行工作。事業單位機構設置的不科學、不合理直接導致編製資源及人力、物力等資源的浪費，並且降低工作效率。
3、事業單位機構人員流動性較差
在事業單位人員流動過程中存在流通性較差的現象。除了領導層幹部的調動工作，中下層工作人員的流動機製還不夠完善。大部分事業單位中的工作人員具有較強的固定性，多數中層幹部長期在同一崗位上堅守，導致事業單位的人員上下流動受到阻礙並且無法充分發揮事業單位的服務功能。
4、事業單位人員結構不合理
部分地方政府在控製事業單位人員編製時對新進人員進行嚴格的把控。在招聘新進工作人員時向社會進行公開招考的職位較少，同時主要是履行一些選調生等政策性的人員安置工作。這種情況使得事業單位人員結構老化，專業人才安排不到相應的崗位使其能力得不到充分發揮，導致事業單位人才結構不科學。
二、優化事業單位人力資源結構的對策
1、優化事業單位機構組合並深化改革
在深化體製改革的過程中應以實際調查研究的結果為依據，有針對性、目的性地製定出符合實際情況的行政機構改革措施，並對單位機構的組合進行優化，建立適合單位整體發展的統一化職能體製。同時，對事業單位部分機構的交叉重疊、職能重複及部門繁雜等問題進行整改。對事業單位的分類進行科學化、準確化地改革，積極推進其工作落實進程。對執法行政性質的事業單位應以嚴格的規範化體製促使其各崗位人員盡職盡責，對崗位編製進行合理控製，最大限度地提升服務功能；對生產經營性質的事業單位促進其轉化為企業的改革進程，使其在自負盈虧、自主發展的經營模式下實現利益最大化。對事業單位崗位編製及機構配置方麵的整改能夠有效提高單位服務能力並避免職能不均衡的現象發生。