“同舟共濟，各盡所能”
《瞭望》：今年談判主要解決哪些問題？
解振華：第一，巴厘路線圖談判已結束，今年主要是檢查如何落實。談判不能像狗熊掰棒子，談完的不落實，然後又談新的。達成共識不容易，增加政治互信更重要，這是進一步談判的政治基礎，所以中國反複強調各國要落實已達成共識，兌現自己的承諾。中國已經宣布2020年應對氣候變化的目標，並為實現目標做出很大努力。言必行、行必果，我們的承諾即使有困難，我們也要努力完成。這方麵的工作進展，我們每年都公開透明地向國內國際社會公布。譬如，我國領導人曾承諾加強“南南合作”，近三年我國每年提供1000萬美元支持發展中國家提高應對氣候變化能力。盡管中國自己仍是發展中國家，但我們依然認真落實了這一承諾。
發達國家並沒有完全履行自己承諾。
第一，減排力度很低；第二，資金問題還沒有真正落實；第三，技術轉讓相關機構和機製已經建立，也沒有完全落實。我們希望所有國家都要有實實在在的行動和效果，讓國際社會看到我們都在認真地落實之前的談判成果，這是建立政治互信的基礎。所以，這是一次“落實”的大會。
第二，一些國家提出現有的減排措施距離實現控製全球升溫2℃的目標還有很大差距。據一些機構測算，工業革命以來，發達國家的累積排放量占70%，發展中國家占30%。但是在目前的減排努力中，發展中國家占了70%，發達國家隻占了30%。因此，發達國家更應該加大減排力度。
第三，新的協議如何遵循公約基本原則。今年預備會上，在解釋“適用於所有國家”和“共同但有區別的責任”原則時，我們主張要“同舟共濟，各盡所能”。
“同舟共濟”，就是應對氣候變化挑戰是世界各國共同的責任，各國都要積極采取行動。這一責任適用於所有國家。“各盡所能”
就是有區別，每個國家都應該根據自己的曆史責任、發展階段以及能力來履行相應的義務，也就是我們所堅持的公平原則、共同但有區別的責任原則、各自能力原則。
《瞭望》：具體問題主要有哪些？
解振華：首先是新協議要堅持公平、共同但有區別的責任和各自能力的原則，並在各談判要素中加以體現。
其次是減排模式問題，《京都議定書》是“自上而下”模式，也就是先確定減排總量，然後分配給各個發達國家。這一方式的缺陷是即使分配了減排量，一些國家也拒絕實行。
另一種方法是“自下而上”，即各國根據自己的曆史責任和能力提出目標，做出承諾，但是又會產生各國承諾的減排量偏低。完不成全球的減排目標的問題。
因此，有的國家提出“自下而上+評審”
的方式，但是對這一方式也有不同意見，提出涉及到國家的主權問題，實踐中難以落實。
我們的立場是開放的，隻要符合公約的基本原則，我們都願意開展深入的討論，直至取得共識。
第三，法律約束力的問題。新協議是否具有法律約束力是各國爭論的焦點問題之一，目前尚無定論。我們主張先內容、再形式，形式服從於內容。新協議各國都要嚴格遵守，不能有例外。
第四，核查的問題。就是各國承諾采取的減緩和適應措施要增加透明度。如何接受檢查？我們主張，各國措施要有透明度，但也要考慮發展中國家的能力。首先要幫助發展中國家提高統計監測核查的能力。
第五，發展中國家主張的損失損害賠償問題，等等。
談判的任務是非常艱巨的，往往細節決定成敗。各國關注點也不同，發達國家關注減排問題，發展中國家則希望適應、資金、技術、透明度、損失損害等一攬子問題共同解決，最後應當是一個相對平衡的方案。華沙會議至少應當確定談判題目、時間表、路線圖。
“所有議題我們都有自己的方案”
《瞭望》：目前，作為排放量最大的國家，中國如何應對當下的談判壓力？
解振華：中國堅持以積極的、建設性的姿態參與談判，所有議題我們都有自己的方案。我們會前已經同發展中國家協調了立場，也同主要發達國家進行了充分的溝通。力圖增加各方共同點，減少分歧，相互理解，遵守多邊規則，共同推動多邊進程。