有一次，南軍副統領中郎將趙軒得罪了何進，卻因為他是國舅董重（董太後的哥哥）的人，何進拿他沒有辦法。去年春節，趙軒返回老家長安過年，何進派人給董卓捎信，結果趙軒就在潼關附近遇到了劫匪，全家被殺。董卓也因此成了何進的親信。
何進於十常侍之間，因為爭權奪利，矛盾很深，雙方都欲將對方鏟除而後快。因此他們都互相極力培植自己的勢力。這次，張讓說服了漢靈帝劉宏，調護國軍進京，何進就感到了威脅。他就讓人給董卓捎信，讓他也準備一支騎兵，隨時做好進京的準備。
何進覲見劉宏，勸說劉宏允許調董卓的部分軍隊進京，來牽製護國軍和京城周圍的其他軍隊，這樣更便於劉宏掌控這些軍隊，而不使其中一家做大。這個建議聽起來不錯，劉宏也動了心思。但是，近年來董卓的勢力發展太快，劉宏對他心存忌憚，加上張讓的勸說，就沒有同意何進的請求。
何進想了一個辦法，讓董卓給劉宏進獻一萬匹戰馬，並以就地培養和改良戰馬的理由，要求在洛陽附近，建立一給大型的養馬場。劉宏看在一萬匹戰馬的份上，同意了何進的請求。董卓借機在裏麵安插了2000名精兵，這些人就成了何進在京城可以使用的嫡係力量。
再說高順率領著護國軍先遣部隊，來到了洛陽城西麵的辛店鎮附近，此地由洛陽太守府出麵，征用了一萬四千畝地，其中有五千畝地是農田。護國軍財大氣粗，用土地置換和大量的財產補償的方式，平穩沒解決了土地糾紛，沒有鬧出一點動靜。
護國軍順利地展開了營區和訓練場的建設，為大部隊的進駐進行準備。
董卓的西涼軍養馬場，就在護國軍西北50裏的新安縣，這塊地址是洛陽太守劉英精心為他們挑選的。自從聽說董卓要在洛陽附近建立軍馬場的時候，留在洛陽的劉賀就敏感的意識到了這件事不尋常。
夏楓在給護國軍高層分析天下局勢的時候，特意提到過董卓，劉賀就意識到董卓進京這件事與護國軍有牽連。由於洛陽距離即墨城太遠，劉賀來不及向夏楓請示，他就和劉英以及王司馬商議對策。董卓的軍馬場選址的事情，歸洛陽太守府負責，他們商量的結果是，將董卓的軍馬場放在護國軍的附近，便於對他們進行牽製。而且軍馬場的位置選在護國軍的西麵，這樣，一旦有事，護國軍正好可以攔截董卓的人馬。
對於這個選址，何進十分不滿，但是地址的選擇屬於地方政務，他也不便插手。而且這件事情太過敏感，他也不能公開施加影響，以免引起劉宏的懷疑。
護國軍與董卓的西涼軍的爭鬥是必然的，由於劉賀的機敏，護國軍贏得了第一個回合的勝利。
軍馬場設置在護國軍的附近，對於護國軍來說也是一件大好事，因為護國軍太缺乏戰馬了。