環境與政策的影響
政府引導
由於2000年問題對一個國家的社會經濟和國防安全有著廣泛的影響,因此,2000年問題的解決,不能隻靠各部門或企業的單兵作戰,而需要政府的重視和支持,在國家層麵上,進行部門、行業乃至國際間的協調工作和統一行動。應當成立國家級的專門協調指導機構和權威的調查評估機構,以督促各行業各部門加緊解決問題,對2000年問題在全國範圍的影響麵、現狀及所需經費做全麵的評估,並定期公告、預警,同時還應成立國家級技術支持中心,為有關機構和企業提供幫助和服務。
為迎接2000年問題的挑戰,各國政府紛紛采取行動,加大宣傳力度,成立專門機構,督促各方加快解決Y2K問題的進度。
美國:早在1996年4月,國國會改革與監察委員會政府管理與信息技術小組委員會就曾就有關電腦2000年問題致函美國各部委,敦促各部委開始著手清查信息係統,確保其符合2000年年代四位化要求,順利地向2000年過渡。
1998年2月4日,克林頓政府下達行政命令,成立了公元2000年轉換委員會(Year2000ConversionCouncil)。這個委員會除了監督聯邦政府的Y2K準備機會的進行外,還包括與州政府、地方政府、民間企業、外國政府或機構間的協助與合作。克林頓總統在這項行政命令中提到:“為了減少公元2000年的衝擊,我們需要在技術與管理上做些努力。這是件很重大緊要的事情,美國政府要做它該做的事。”克林頓任命前聯邦預算局的管理副首長JohnKoskinen為這個委員會的主席。克林頓的這項命令還要求聯邦政府與全美和各地區電信、金融、公眾健康、交通以及電力係統等的私營業主開展合作。
這項行政命令的主要內容如下:
(1)Y2K政策:各行政部門應遵行下列政策
(a)確保聯邦政府重要的電腦係統,不會因為Y2K問題,造成損壞;
(b)應協助並和州政府以及各級地方政府通力合作,解決Y2K問題,尤其是業務相關的部門;
(c)和私人的重要係統運作單位合作,包括金融財政係統、電訊係統、大眾醫療係統、交通運輸係統、電力能源係統,以解決Y2K問題;
(d)和外國政府的對口部門聯絡,以提高其對Y2K問題的認知,進而產生國際合作,全麵解決Y2K問題;
(2)成立Y2K委員會
(a)Y2K委員會主席由總統助理擔任,並由各個行政部門各任命一位代表,組成Y2K委員會;
(b)Y2K委員會主席若認為需要時,可任命一副主席,協助其工作;
(c)Y2K委員會主席的職責為:監督各部門Y2K活動,以確保其能順利,通過公元2000年;擔任Y2K首席發言人;協調各級政府Y2K問題;對於私人企業在這一領域的相關活動,扮演聯邦政府合適的角色;
(d)Y2K委員會主席和OMB(聯邦預算局)主席,至少每季度應共同向總統報告各部門Y2K問題進展情況;
(e)由Y2K委員會主席評定各部門依本行政命令辦理的各項Y2K活動所需資源;
(3)(a)各行政部門負責人,應確保解決Y2K問題的一切努力在部門內得到最高度的重視,並實現本行政命令所製定的政策;
(b)在不違反法律的前提下,各行政部門應盡全力配合委員會主席為完成本項任務所提出的要求,包括信息、支持、協助和人事等;
(c)由各行政部門負責人所任命的Y2K委員會代表應具備充分的權力和經驗,並承諾以該部門的相關資源解決Y2K問題;
(4)當Y2K委員會主席提出要求時,總統府辦公室各個委員會,應提供支持和協助。
(資料來源:EXECUTIVEORDERFeb.4,1998)
美國參議院也為了加速Y2K的推動於1998年4月29日參議院成立了特別委員會對付千年蟲。這個特別委員會名叫“SenateSpecialCommitteeontheYear2000TechnologyProblem”,由共和黨的BobBennett任主席,民主黨的ChristopherDodd任副主席.
1998年7月16日克林頓再次呼籲嚴防千年蟲,他強烈號召各機構集中精力著手預防千年蟲,將這一問題提到前所未了有的高度。
克林頓政府Y2K專案小組負責人JohnKoskinen,現身為克林頓特別顧問的Koskinen向聯邦機構的主管們提出,現在沒有比Y2K問題更重要的管理問題了。這有三方麵的問題:
一是聯邦機構必須自己管好自己的係統。每一季度個部門都要提報進度,參議院的政府管理、資訊與技術委員會主SteveHorn參議員也將提出自己的報告。
第二是資料交換的問題。JohnKoskinen一再告訴聯邦機構除了管好自己的係統外,一定要特別的小心與其它聯邦政府、州政府、地方政府及企業之間聯係或資料交換的問題。
第三是信息技術已被廣泛地應用在各方麵,現在全球是以各種形式的信息技術相連接的。從好的方麵來看,生產力、溝通與生活水準都提升了;但從壞的方麵來看,假如任何一個係統出了問題,也可能會影響到每一個人。
JohnKoskinen說:“我們在能源、通信、財務機構、緊急準備及工作小組方麵已經設立了一些小組,也代表了這些機構對重要係統的積極與重視。我們試圖在各方麵超越聯邦機構的層次,在協調、鼓勵企業與政府都能充分了解Y2K問題、跨機構間Y2K資訊的分享、加速解決他們的問題等方麵擔任領導的角色。我們必須計劃如何來組織他們。對我及聯邦政府來說,我們都沒有辦法來管理這些問題,我們唯一能做的就是擔任催化劑,幫助他們自己組織起來。”
美國小型企業署SBA為小型企業開授Y2K訓練課程。小型企業署SBA正在進行一項努力,以教育全國的2,300萬家小型企業了解公元2000年年序危機。
加拿大:多倫多市市議會已將解決Y2K問題列為第一優先的事務,並建議授予行政首長MikeGarrett在麵臨Y2K問題上“一切特別的權力”。
澳大利亞:CGIO(ChiefGovernmentInformationOfficer)在1996年5月3日成立了OGIT(OfficeofGovernmentInformationTechnology)Y2K委員會,負責推動澳大利亞政府各部門解決公元2000年電腦問題相關事務。根據MauriceNewman的說法,“包括戰爭在內,公元2000問題是對社會造成嚴重而可想像的威脅之一。”Newman是澳大利亞聯邦政府公元2000年指導委員會、澳洲證券交易所ASC及DeutscheMorganGrenfell公司等三個組織的主席,他的工作就是讓政府及民間企業,尤其是中小企業,加緊解決Y2K的腳步。政府最近澳大利亞任命了前Novell澳洲負責人GraemeInchley為指導委員會的執行長。
英國:英國政府為了千年臭蟲及軟件問題對幾百萬的電腦用戶及企業可能造成傷害,而在BBC電視台熱門時段安排了特別節目以提醒公眾注意。這是在專家提出Y2K問題會比原先預估的更嚴重,政府在進行再評估後采取的行動。臭蟲會造成恐慌,尤其是在緊急服務、航空業及國防係統方麵。BBC的影片主要對象為經理及專業人員,但政府希望能擴大警覺的範圍,由BBC製作一部戲劇式的紀錄片,在主要時段播放,說明世紀臭蟲的嚴重後果。BBC總經理JohnBirt在與政府顧問討論後做出決定,騰出熱門時段,他要求在有廣大觀眾的主要新聞節目後立即播放。BBC政策總監DominicMorris說:“Birt與政府Y2K計劃負責人DonCruickshank討論了節目的內容大綱與界定了觀眾。“這個題目不可能在30秒內播出,相當複雜的主題需要有較情楚的解說。新聞節目後的對象主要是企業與具教育程度的觀眾。我們希望募集5萬英鎊來製作50分鍾的專輯,我們自己籌措一半,其它希望來自Y2K專案小組與其他來源。這個特輯將顯現如果沒有妥當處理世紀臭蟲後所釀成的災難。”BBC教育頻道與無線第5台也會有些配合活動。
中國:雖然2000年問題對中國影響的深度和廣度,以及對國家安全和國民經濟影響的嚴重程度有別於世界上發達國家,但問題還是存在的,並已引起中國有關部委的關注。
1997年,前電子部在國務院對2000年問題的專門批示下,已聯合其它部委發出了《關於“計算機2000年問題”的通知》,呼籲社會各界認真對待,在調查分析的基礎上,製定切實可行的解決方案和措施,一定把問題解決在2000年之前。
1998年2月10日,電子工業部計算機與信息化推進司在美國信息產業機構SUITO協助下,在京主辦了計算機2000年問題研討會。IBM、DEC、HP、Sun、Compaq等國外計算機係統廠商應邀參加會議並介紹他們對2000年問題的看法、解決方案和提供的服務,同時也邀請了國內計算機用戶單位如人民銀行、鐵道部等發表他們對2000年問題的看法及其解決2000年問題的進展情況和存在的問題。電子部計算機與信息化推進司還劃聯合國內中國信息產業商會、中國計算機行業協會、中國計算機用戶協會和中國軟件行業協會成立一個“2000年工作委員會”,聯合廠商和用戶來共同推進問題的解決。同時也將成立一個類似於“技術中心”的機構,對用戶解決不了的問題提供幫助。